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加強訴源治理，既能從源頭上減少訴訟增量，也能推動矛盾糾紛解決在訴前。

近年來，北京市豐臺區人民法院不僅著力辦好每一起個案，還針對個案、類案發生的原因，通過向有關部門提出司法建議等方式，強化綜合治理，讓群眾在每一起案件中感受到公平正義。

“建議加強對工作人員的專業培訓，完善工作流程，確保出具文件的嚴肅性和準確性。”近日，北京市豐臺區人民法院（以下簡稱“豐臺法院”）法官陳璐向某銀行豐臺支行發出了司法建議書。

原來，陳璐在審理一起涉外繼承糾紛案件時發現，該支行在辦理查詢賬戶存款余額業務時，因工作人員疏忽，于同一天出具了兩份結果截然不同的存款查詢情況告知書。因兩份告知書載明的存款情況存在6筆出入，出入金額累計近20萬元，導致審判周期拖延、審判工作遇阻。于是，陳璐通過制發司法建議，推動該支行制定專項業務復核制度，避免因疏漏給人民群眾辦事帶來影響。

抓前端、治未病，近年來，豐臺法院推行訴源治理，不僅辦好每一起個案，還針對個案、類案發生的原因，通過向有關部門提出司法建議等方式，強化綜合治理，從源頭減少案件發生。

積極推進訴源治理

堅持司法服務往前端走，合理引導群眾合法維權

“我打心底感謝法院，實實在在解決了我家的一件大事。”農民工張某沒想到，雖然相關材料不充分，但只用三個月就討回了欠薪。

原來，張某經人介紹跟隨李某在北京打零工兩個多月，但一直沒拿到1.5萬余元工資。“真是沒辦法了，只能來法院試試。”張某來到豐臺法院立案庭（訴訟服務中心）求助。法官助理安悅齊將其引導至農民工維權綠色通道優先接待，但是，張某只知道李某的姓名和電話，對于其住址、當時的施工地點、施工單位等相關信息都不清楚。

“雖然不符合立案登記條件，但農民工掙點錢不容易，不能因為不能立案就不管了。”豐臺法院立案庭庭長王艷華建議，可以嘗試訴前調解追回勞務費。

經過多次嘗試，豐臺法院調解員何金玲跟李某取得了聯系。釋法說理后，李某最終同意調解，卻說工資只有幾千元。何金玲一面搜集線索確定務工地點等信息，一面通過聯系中間人勸導李某。最終，張某與李某就金額問題達成一致，追回了所欠薪酬。

“堅持司法服務往前端走，為群眾的不同訴求提供最相匹配的程序救濟與司法資源。”豐臺法院黨組書記、院長祖鵬介紹，近年來，豐臺法院堅持規范化立案，尋求當事人合法權益充分保障與司法訴訟資源合理配置間的平衡，讓人民群眾維權有渠道，切實感受到公平正義。今年以來，豐臺法院著力從源頭識別涉刑案件，已甄別14件次涉刑案件，合理引導上千件案件當事人合法維權。

現場提供法律指導

在調解過程中，當事人更容易表達真實訴求，促進案結事了

“家里老人把這房子分給我了，開發商卻不給辦房產證！”王女士居住的房屋是母親生前購買的單位福利房，原是小產權房，如今政策理順后，這批房子可以辦理房產證了。然而，開發商卻以簽訂協議的當事人不是王女士為由，拒絕辦理房產證。王女士很無奈，多次到街道投訴。

街道聯系到法院，希望對房產繼承等法律問題進行指導。陳璐到現場了解到，開發商不同意辦證的原因是，這批房子繼承人多且關系復雜，擔心后期因為繼承糾紛引發風險。

房屋合法，當事人親屬認可王女士繼承，雙方有老人與公司的買賣協議，理清法律事實和法律關系并不復雜。房屋價值大，對當事人來說，打官司耗時費力。陳璐便主動跟雙方代理人、街道辦、司法所聯系溝通。最終，在陳璐的指導下，開發商同意辦理房產證，促成了一批糾紛圓滿解決。

“法官穿上制服到現場提供法律指導，有權威性，雙方都信服。”豐臺法院立案庭（訴訟服務中心）副庭長舒翔說，司法服務往前走一步，在個案中看到類案，可以讓更多矛盾糾紛止于未訴、化于未發。

馬家堡街道轄區內有不少商務樓宇，商戶因為租賃引發的矛盾糾紛不時出現。“在一起退租糾紛中，某火鍋店因為減免租金問題與物業公司產生分歧。該火鍋店根據與前任物業簽訂的合同，主張停業期間減免租金，現任物業也應履行。”舒翔介紹，原合同確實寫明了停業期間減免租金，但也約定了具體期限，火鍋店開始營業時已過了約定時段。

“火鍋店不能因為一時經營困難就不遵守約定，對商家來講，遵守規則也有利于長遠發展。”舒翔向火鍋店負責人講解了相關法律規定，同時告知了違約的法律風險。最終，火鍋店主動撤訴。辦理此案時，舒翔和同事們專門到現場調解，同時邀請商務樓宇的企業代表、司法所、稅務等相關部門到場，對相關問題一一回應。

“這樣的現場調解，也是一場生動的普法課。”舒翔說，在調解過程中，當事人更容易表達真實訴求，促進案結事了。

服務新業態發展

面對面解答問題，點對點提供司法服務，排查潛在糾紛

近年來，以平臺經濟為代表的新業態加速發展。豐臺區時代風帆樓宇地處麗澤馬家堡商圈，聚集了包括快遞員、外賣騎手、網約車司機等在內的大量新業態勞動者。

如何引導外賣騎手知法守法用法？在豐臺區時代風帆樓宇黨群服務中心的外賣員驛站，豐臺法院法官劉鐘澤通過直播，向外賣騎手、快遞員講解常見的法律問題。“送外賣途中撞到了人，是平臺責任還是個人責任？”“外賣被偷了，損失誰承擔？”……劉鐘澤圍繞快遞員、外賣騎手普遍關心的問題，以及勞務維權等問題進行講解。

對新業態勞動者進行普法宣傳，是豐臺法院法官參與樓宇治理、防范糾紛產生的新探索。豐臺法院副院長林云介紹，2019年豐臺法院入駐時代風帆樓宇黨委，面對面解答問題，點對點提供司法服務，排查潛在糾紛。

近期，一家租車公司連續起訴了多個外賣騎手。“外賣騎手租用了該公司的電動車，但一些外賣騎手工作發生變動之后沒有及時還車，還拖欠租車費用。”舒翔介紹，協議約定的還車地點在北京范圍內只有兩個，而且位置很偏僻。同時，外賣騎手拖欠租車費，租車公司并未及時采取措施止損。

但隨著調查深入，法官發現租車公司之所以沒有及時止損，容忍外賣騎手拖欠費用，是因為有些外賣騎手業務不好，存在經濟困難。最終，法院結合雙方情況依法裁判，合理分配了責任承擔，雙方均服判息訴。

司法服務并未止步，針對案件審理中發現的問題，法官發出了司法建議，提醒租車公司及時催要租車費用。“調查越深入，掌握的信息越充分，越能依法作出公正裁判，讓群眾在每一起司法案件中感受到公平正義。”祖鵬說。

《 人民日報 》（ 2023年06月12日 10 版）