在山西省介休市，民營經濟發展有一組數據引人關注：民營經濟貢獻了90%以上的企業數量、90%以上的勞動就業、90%以上的工業增加值、90%以上的稅收。

和山西多數地區一樣，介休礦產資源豐富，尤以煤儲量為冠。在改革開放初期，介休鄉鎮企業蓬勃發展；1992年，撤縣改市，焦化企業異軍突起。多年來，介休形成以“煤焦鋼化”為主導的工業布局，民營經濟成為當地經濟發展生力軍。

作為資源型地區，山西肩負著建設國家資源型經濟轉型綜改試驗區的使命。面對新一輪的科技革命和產業變革，介休引導民企轉變發展方式、調整產業結構，聚焦“鏈”式發展，探索綠色轉型。當地做了哪些探索、收獲什么經驗？記者進行了探訪。

鍛造長板

鏈式效應不斷顯現

我國能源資源稟賦特點，決定了必須長期堅持煤炭清潔高效利用道路。如何實現綠色轉型，是資源型城市發展繞不過的課題。

“堅持推動傳統產業轉型升級，不能當成‘低端產業’簡單退出。”介休市委書記任光耀認為，面對產業鏈層級較低、市場競爭力較弱的困局，要著力鍛造長板，培育“鏈主”，發揮其對產業向價值鏈中高端攀升的牽引作用。

利用自主研發系統，合理捕捉燃煤煙氣所含的二氧化碳，作為微生物微藻的生長基，生成高附加值、高營養價值的藻粉產品。走進山西安泰控股集團的專業化生產車間，形態各異的容器中，微藻或深或淺、綠意萌動。安泰集團常務副總經理王鳳斌介紹，利用焦爐尾氣中產生的二氧化碳氣體培育微藻，進而通過固碳、固氮養殖，可實現工業廢氣碳減排。

減少二氧化碳排放量，一是碳封存，二是碳抵消，碳排放的量化監測跟蹤是重要環節。“當前的展示頁面為碳排放總覽，粉色氣泡越小，表示廠區碳排放量越小。下一個頁面為碳足跡分析，點擊流程圖中的二氧化碳云，可以顯示每種物料的碳排放量。”安泰集團碳資產管理云平臺工作人員冀偉珍介紹，該平臺綜合展示集團的碳排放情況，可實時“讓數據說話，強化分析研判”。

煤炭原料存儲揚塵嚴重，10余個面積超15萬平方米的全封閉料棚拔地而起；焦爐上升管余熱利用項目年回收余熱產蒸汽20萬噸，節約標煤2.3萬噸，減排二氧化碳5.9萬噸；投資6.2億元對中溫中壓煤氣發電機組提效改造，提高發電效率1.6倍……在安泰集團，數據要素引發新的生產要素變革，重塑了企業的生產方式和商業模式。

利用好數據要素，也是介休驅動創新發展的抓手。據了解，碳資產管理云平臺將服務更多企業，助力全市實現碳排放數據監測。

優化供給

轉型升級不斷推進

在煤炭行業工作多年，山西金泉能源集團綜合管理部部長趙克通坦陳煤炭運輸的昔日難點：“有的時候，運輸時間沒保障，車輛空載率高，還存在一些‘層層轉包’現象，貨車司機的安全和收入都是問題，無形之中帶來經濟損失。”

互聯網基因融入傳統物流行業，成為解題關鍵。2016年，無車承運物流創新發展，成豐貨運同年注冊成立。

在成豐貨運大宗物流智能生產交易平臺上，藍色線條密密麻麻。工作人員介紹，目前，成豐貨運運輸線路達22萬余條，平臺從2018年3月上線至今，交易總額實現440多億元。

據成豐貨運相關工作人員介紹，公司專為煤焦企業研發“磅房管理系統和收發貨管理系統”，實現了磅房數據的自動化和半自動化上傳，“票據流、軌跡流、合同流、資金流四流合一，有效保障了大車司機的人身安全和經濟權益，也為地方政府的監督管理提供數據支撐。”

發達的貨運物流，帶來龐大的汽車保有量，介休市現有運營牽引車及自卸車共計1萬輛。“大宗物流更要實現綠色交通。”介休市委副書記、市長魏鵬耀表示，2022年6月，市里與萬物友好運力科技有限公司簽約，“雙方將為各類重卡物流場景匹配純電車輛及充換電站，實現全周期綠電運力解決方案。”

介休市數字經濟產業園同時啟動。貨物電商供應鏈管理服務平臺，為入園企業提供集采購、物流、銷售、結算于一體的管理服務；網絡貨運管理服務平臺，統一匯總全市范圍內煤炭、焦炭、精煤、鋼鐵等物流信息數據，實施科學調度管理，降低企業物流成本。

產業園目前入駐經營主體186戶，累計完成交易額3.41億元；計劃到2025年，數字經濟產業體系基本健全。城市治理一網統管、政務服務一網通辦、民生服務一屏智享、產業發展一體賦能的目標，屆時將走進現實。

加強服務

營商環境不斷優化

“項目籌劃之初，計劃投資五六億元，后來追加到10.5億元。”山西豐礦安然智能鐵路運輸股份有限公司總經理趙力飛說，之所以追加投資，既是因為介休得天獨厚的區位優勢，還考慮到民營經濟發展的傳統優勢和營商環境的良好氛圍。

營商環境就像“吸鐵石”。“磁力”強不強，企業最有發言權。

2019年11月，豐礦安然與介休市簽訂“豐安專用鐵路項目合作”協議；2020年11月，山西省發改委下發核準批復，立項完成。項目從籌備到開辦一年解決，介休市委副書記齊宏亮介紹，這得益于介休推進手續辦理工作專班服務、不動產登記改革、“多規合一”改革，打造項目全周期服務鏈條。其中，“證照分離”改革措施，讓審批材料精簡率超過60%、辦理時限壓縮85%、辦理環節減少80%。

一方土地能不能“熱”，靠的是資源稟賦；能不能一直“熱”，則要靠良好的營商環境。

“制約企業發展的最大問題還是人才緊缺，希望政府出臺扶持政策、幫助牽線搭橋。”“希望能強化景區配套基礎設施建設，推動文旅產業不斷融合。”在介休市民營企業家座談會上，企業向黨委政府講困難、亮問題、提意見。

為提升企業服務質量，介休制定“三個會議”機制，常態化聽取企業訴求。2022年，收集意見118條，辦結率89.5%，現場辦公175次，召開專題協調會83次，為企業解決實際問題96個。

2022年，介休民營經濟增加值累計完成279.5億元，同比增長5.2%；民間投資完成45.3億元，同比增長9%。

民營經濟發展壯大，營商環境是發展之基、活力之源。介休的探索，展示了一個樸素道理：營商環境提供沃土，企業才能葉茂枝繁。

《 人民日報 》（ 2023年06月24日 03 版）