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脫貧地區群眾和脫貧人口收入保持較快增長，脫貧地區就業和產業支撐能力不斷增強，鄉村建設和鄉村治理更加深入……脫貧攻堅戰取得全面勝利后，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接工作取得新進展新成效。

下一步，有關部門將增強脫貧地區和脫貧群眾內生發展動力，扎實推進鄉村發展、鄉村建設、鄉村治理，推動鞏固拓展脫貧攻堅成果上臺階、鄉村全面振興見實效。

鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接政策措施更加完善，推進鄉村振興有關工作取得新進展新成效

記者：脫貧攻堅戰取得全面勝利兩年多以來，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接工作進展如何？

劉煥鑫：脫貧攻堅戰取得全面勝利后，以習近平同志為核心的黨中央作出設立5年過渡期、實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的重大決策。過渡期以來，國家鄉村振興局會同各地區各部門深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，扎實推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。經過各方共同努力，脫貧攻堅成果得到進一步鞏固拓展，守住了不發生規模性返貧的底線，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接政策措施更加完善，推進鄉村振興有關工作取得新進展新成效。

脫貧地區群眾和脫貧人口收入保持較快增長。2021年，脫貧縣農村居民人均可支配收入14051元、同比增長11.6%，脫貧人口人均純收入12550元、同比增長16.9%，增速均高于全國農村居民人均可支配收入10.5%的均值。2022年，脫貧縣農村居民人均可支配收入15111元、同比增長7.5%，脫貧人口人均純收入14342元、同比增長14.3%，增速分別高于全國農村居民人均可支配收入增速1.2個和8個百分點。

防止返貧監測對象實現應納盡納應幫盡幫。持續健全并運行好防止返貧動態監測和幫扶機制，將存在返貧致貧風險的農戶及時識別為監測對象，逐戶逐人落實針對性幫扶措施。截至3月底，防止返貧監測對象中，超過65%已消除返貧風險，其余均落實了幫扶措施。教育、醫療、住房和飲水安全保障問題保持動態清零。

脫貧地區就業和產業支撐能力不斷增強。2021年、2022年脫貧勞動力務工就業規模均超過3000萬人。2022年中央財政銜接推進鄉村振興補助資金55%以上用于支持產業發展，選派產業顧問組，支持發展高質量庭院經濟，實施消費幫扶行動，加快產地倉儲保鮮冷鏈物流設施建設。

重點區域發展基礎不斷夯實。西部10個省區市確定160個國家鄉村振興重點幫扶縣。國家鄉村振興局會同中央有關單位和部門出臺14個方面傾斜支持政策，選派科技特派團，開展醫療、教育干部人才“組團式”幫扶，動員3779家民營企業、274家社會組織（含全國性社會組織、東部省份社會組織）結對幫扶，實施一批補短板促發展項目。強化易地扶貧搬遷后續扶持，完善安置點基礎設施和公共服務，實現有勞動力的搬遷家庭一戶一人以上就業。

有效銜接政策不斷完善。對財政、金融、土地、科技、人才、駐村幫扶等脫貧攻堅期間的幫扶政策采取延續、優化等方式分類處理，國家層面研究出臺了一批過渡期銜接政策。2023年，中央財政銜接資金規模達1750億元，比上年增加100億元。每年開展鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接考核評估，開展約談和掛牌督辦，樹牢實效導向。

鄉村建設和鄉村治理更加深入。啟動“百校聯百縣興千村”行動和鄉村工匠培育計劃，深入推進農村人居環境整治，全國農村衛生廁所普及率超過73%，90%以上的自然村生活垃圾得到收運處理，95%的村莊開展了清潔行動。大力推廣積分制、清單制、數字化等治理方式，開展高價彩禮等移風易俗重點領域突出問題專項治理，鄉村治理水平不斷提升。

各地深刻領會中央設立5年過渡期的戰略考量，探索積累了許多行之有效的工作機制和經驗做法

記者：在鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接工作中，各地都有哪些好經驗好做法？

劉煥鑫：鞏固拓展脫貧攻堅成果、推進鄉村振興是一項艱巨而繁重的任務。各地深刻領會中央設立5年過渡期的戰略考量，探索積累了許多行之有效的工作機制和經驗做法，為做好下一步工作打下了良好基礎。

持續健全并運行好防止返貧動態監測和幫扶機制。河北省按照“早、寬、簡、實”的四字要求，及早發現干預，健全預警機制；放寬認定條件，力求能納多納；簡化程序手續，快速識別納入；實化幫扶舉措，務求精準施策；確保應納盡納、應幫盡幫，堅決守住不發生規模性返貧底線。

圍繞促進脫貧群眾增收抓好產業和就業幫扶。云南省以農業產業提檔升級增收一批，推動勞動力技能提升轉移就業增收一批等“六個一批”為抓手，實施脫貧人口持續增收三年行動，出臺促增收9條措施和穩就業8條措施，去年脫貧群眾人均純收入實現較快增長。

傾斜支持重點地區重點群體。四川省統籌政策資金支持、重點項目布局和資源要素支撐，全省25個國家鄉村振興重點幫扶縣駛上“快車道”，去年脫貧戶人均純收入增速超過全省農村平均水平。

持續深化東西部協作。北京“組團式”教育醫療幫扶內蒙古，北京358所學校與內蒙古468所學校建立結對幫扶關系，“飛象雙師素質課堂”入選全球減貧案例；北京276家醫院結對幫扶內蒙古315家醫院，輸出醫療衛生技術414項，培訓骨干醫生2.5萬人次，幫助17家旗縣醫院成功創建“二甲”綜合醫院。

扎實推進宜居宜業和美鄉村建設。重慶融合推進鄉村建設與鄉村治理，出臺宜居宜業和美鄉村示范創建標準，今年示范創建107個村，2027年將達1000個村。深化推廣積分制，深化運用清單制，探索推行院落制，大力推進數字化，創新鄉村治理新平臺新機制新手段，提升鄉村善治水平。

克服困難挑戰，推動鞏固拓展脫貧攻堅成果上臺階、鄉村全面振興見實效

記者：今年是5年過渡期的第三年，下一步如何高質量鞏固拓展脫貧攻堅成果、接續推進鄉村振興？

劉煥鑫：脫貧攻堅成果來之不易。在充分肯定成績的同時，必須清醒看到，鞏固拓展脫貧攻堅成果接續推進鄉村振興仍然面臨不少問題和挑戰。下一步，農業農村部、國家鄉村振興局將聚焦“守底線、抓發展、促振興”，增強脫貧地區和脫貧群眾內生發展動力，牢牢守住不發生規模性返貧的底線，扎實推進鄉村發展、鄉村建設、鄉村治理，推動鞏固拓展脫貧攻堅成果上臺階、鄉村全面振興見實效。

持續壓緊壓實責任。進一步完善中央統籌、省負總責、市縣鄉抓落實的工作體制，較真碰硬開展考核評估，推動各級各部門抓好責任、政策、工作落實。

持續強化防止返貧動態監測幫扶。拓展監測渠道，加強政策宣傳，開展集中排查，做到不漏一戶一人。強化分類幫扶、精準施策。建立常態化工作機制，持續鞏固提升“三保障”和飲水安全保障成果。

持續加強產業和就業幫扶。強化幫扶產業基礎設施建設和全產業鏈開發，扎實推進產業顧問組技術服務，健全并落實聯農帶農益農機制，提升產業幫扶項目帶動發展、促進增收的能力。深化勞務協作，促進就地就近就業，提升脫貧群眾技能素質，確保脫貧群眾務工就業規模繼續穩定在3000萬人以上。

持續穩定和完善幫扶政策。規范和強化銜接資金項目管理，加大信貸支持力度，提升資金使用效率和效益。深入推進鄉村工匠培育工作，啟動實施鄉村振興人才支持計劃和脫貧地區鄉村振興人才回引行動。深化東西部協作，優化中央單位定點幫扶結對關系，派強用好掛職幫扶干部、駐村第一書記和工作隊，深入推進“萬企興萬村”行動。

持續抓好宜居宜業和美鄉村建設。圍繞逐步使農村基本具備現代生活條件，深入落實鄉村建設行動實施方案，加快村莊規劃編制，加強農村公共設施建設和維護，整治提升農村人居環境。擴大積分制、清單制等覆蓋面，推廣“黨建+網格化+數字化”鄉村治理模式，提升鄉村治理效能。深入開展農村移風易俗重點領域突出問題專項治理。

《 人民日報 》（ 2023年07月04日 10 版）