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劃出專(zhuān)門(mén)區(qū)域改建為城市自習(xí)室和公益咖啡屋、與各類(lèi)社會(huì)資源合作打造社區(qū)公共服務(wù)志愿團(tuán)隊(duì)、創(chuàng)新管理機(jī)制為群眾延時(shí)辦理業(yè)務(wù)……云南省昆明市官渡區(qū)試點(diǎn)開(kāi)展便民黨群服務(wù)中心建設(shè)，提升街道社區(qū)的便民服務(wù)能力，讓群眾不出社區(qū)能辦更多事，享受更多服務(wù)。

看書(shū)閱報(bào)、參加合唱團(tuán)排練、帶孫子參觀迷你科普館……自從社區(qū)的黨群服務(wù)中心周六日對(duì)外開(kāi)放后，家住云南省昆明市官渡區(qū)關(guān)上街道小街社區(qū)的孫正榮周末多了一個(gè)新去處。

“服務(wù)中心離家近，來(lái)這里既能休閑學(xué)習(xí)，還能咨詢、辦理便民服務(wù)。”孫正榮說(shuō)。

為構(gòu)建開(kāi)放、集約、共享的黨群服務(wù)中心，今年以來(lái)，官渡區(qū)圍繞群眾需求，集成化配置服務(wù)功能、全方位盤(pán)活服務(wù)力量、健全運(yùn)行機(jī)制，試點(diǎn)開(kāi)展12個(gè)便民黨群服務(wù)中心建設(shè)，提升街道社區(qū)的便民服務(wù)能力。

整合資源

空間開(kāi)放全天候

吃過(guò)午飯，昆明醫(yī)科大學(xué)學(xué)生李云菲準(zhǔn)時(shí)來(lái)到官渡區(qū)太和街道北京路黨群服務(wù)中心。“多多，我要一杯咖啡，謝謝！”和門(mén)口咖啡屋的服務(wù)員多多打了個(gè)招呼，她進(jìn)去找了一個(gè)安靜的地方坐下，看起考研書(shū)籍。

在云南省第三人民醫(yī)院實(shí)習(xí)的李云菲，是北京路黨群服務(wù)中心城市自習(xí)室的常客。“午休時(shí)間短，回學(xué)校來(lái)不及。這里離醫(yī)院只隔了一條馬路，來(lái)這看書(shū)、休息很方便。”起初，李云菲擔(dān)心這是辦公的地方不給外人進(jìn)，沒(méi)想到工作人員告訴她，服務(wù)中心對(duì)外開(kāi)放，中午也不關(guān)門(mén)，讓她放心來(lái)。

北京路黨群服務(wù)中心位于昆明市主城區(qū)，周?chē)嗅t(yī)院、商場(chǎng)、辦公樓，人流密集。太和街道黨工委組織委員張志邦介紹，結(jié)合服務(wù)中心的區(qū)位特點(diǎn)，街道將閱覽室改造為城市自習(xí)室，既避免了空間浪費(fèi)，也給市民們提供一個(gè)“鬧中取靜”的休憩場(chǎng)所，每天來(lái)自習(xí)室看書(shū)學(xué)習(xí)的市民有10多人。

除了城市自習(xí)室，北京路黨群服務(wù)中心還專(zhuān)門(mén)劃出一塊區(qū)域，與社會(huì)公益組織聯(lián)合打造全市首家由自閉癥患者家庭運(yùn)營(yíng)的咖啡屋，目前有5個(gè)家庭參與其中，23歲的多多就是其中之一。

“街道免費(fèi)提供場(chǎng)地，孩子們?cè)谶@里找到了自己的價(jià)值，逐漸融入社會(huì)。”多多的媽媽李?lèi)?ài)萍說(shuō)，來(lái)咖啡屋工作后，多多的情緒變得穩(wěn)定，生活也規(guī)律起來(lái)。

開(kāi)放資源、激活功能，是官渡區(qū)打造便民黨群服務(wù)中心的要求之一。在小街社區(qū)447平方米的黨群服務(wù)中心里，用于辦公的面積只有70平方米，其余空間全部為公共服務(wù)區(qū)域，設(shè)有便民服務(wù)大廳、公共法律服務(wù)站、圖書(shū)閱覽室、心理咨詢室等10余個(gè)功能區(qū)，滿足群眾多樣化、差異化的服務(wù)需求。

昆明市官渡區(qū)委基層黨建辦主任劉強(qiáng)介紹：“建設(shè)便民黨群服務(wù)中心，就是要開(kāi)放更多資源給群眾，不斷完善服務(wù)功能，把黨群服務(wù)中心打造為‘一體多能’的為民服務(wù)陣地。”

盤(pán)活力量

服務(wù)供給常態(tài)化

“小朋友們，今天我們學(xué)習(xí)認(rèn)識(shí)圖形，老師先帶大家玩一個(gè)圖形單詞對(duì)對(duì)碰的小游戲。”一場(chǎng)少兒英語(yǔ)角活動(dòng)在官渡區(qū)金馬街道鳳凰山社區(qū)黨群服務(wù)中心舉行。20多個(gè)小朋友圍坐在一起，在志愿者的帶領(lǐng)下，做起英語(yǔ)小游戲。

“社區(qū)在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，居民的托幼需求很高。我們就組織英語(yǔ)角、親子手工制作、趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)等少兒活動(dòng)，把托育服務(wù)免費(fèi)提供給社區(qū)居民。”鳳凰山社區(qū)居委會(huì)主任魏立寧說(shuō)。

不只少兒活動(dòng)，居民茶話會(huì)、樂(lè)器培訓(xùn)班、“幸福家庭小課堂”直播……鳳凰山社區(qū)黨群服務(wù)中心的活動(dòng)可謂豐富多彩，今年以來(lái)累計(jì)組織活動(dòng)86場(chǎng)次，服務(wù)4000余人次。鳳凰山社區(qū)有常住人口5000余名、流動(dòng)人口4.5萬(wàn)名，社區(qū)干部只有20人。20人服務(wù)5萬(wàn)人，是如何做到活動(dòng)不停、精彩不斷的？

“我們有一支力量強(qiáng)大的志愿者團(tuán)隊(duì)。”魏立寧口中的志愿者隊(duì)伍，叫“金小馬”志愿服務(wù)隊(duì)。團(tuán)隊(duì)吸納了轄區(qū)內(nèi)的機(jī)關(guān)單位、企業(yè)、社會(huì)組織、社區(qū)居民共560余人參與，通過(guò)調(diào)動(dòng)各類(lèi)志愿服務(wù)資源和力量，服務(wù)群眾需求。

以少兒英語(yǔ)角為例，鳳凰山社區(qū)和云南財(cái)經(jīng)大學(xué)國(guó)際語(yǔ)言學(xué)院達(dá)成共建合作協(xié)議，吸納該校青年志愿者協(xié)會(huì)的20多名學(xué)生加入志愿者團(tuán)隊(duì)，在周末開(kāi)展英語(yǔ)角和環(huán)保、安全小課堂活動(dòng)10余期，服務(wù)家庭100余戶。

為了提高志愿者參與服務(wù)的積極性，社區(qū)還梳理整合轄區(qū)超市、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等10家商戶，作為志愿服務(wù)積分兌換示范點(diǎn)。志愿者可以用志愿積分進(jìn)行消費(fèi)，參與志愿服務(wù)的社區(qū)居民也能用積分兌換社區(qū)舉辦的培訓(xùn)服務(wù)。如今，在鳳凰山社區(qū)，一條志愿服務(wù)信息發(fā)到微信群，不到半小時(shí)就能完成志愿者招募。

“全方位盤(pán)活街道社區(qū)的服務(wù)力量，加強(qiáng)服務(wù)供給，不斷擴(kuò)大黨群中心的服務(wù)面，形成活動(dòng)常態(tài)化、形式多樣化的服務(wù)新格局。”劉強(qiáng)說(shuō)。

健全機(jī)制

便民業(yè)務(wù)延時(shí)辦

“臨近畢業(yè)事情多，平時(shí)沒(méi)時(shí)間去社區(qū)辦理團(tuán)組織關(guān)系轉(zhuǎn)接。打電話一咨詢，沒(méi)想到社區(qū)周六也上班。”6月10日上午，家住小街社區(qū)怡園小區(qū)的陸佳來(lái)到小街社區(qū)黨群服務(wù)中心，順利辦好了團(tuán)組織關(guān)系轉(zhuǎn)接手續(xù)。

官渡區(qū)的關(guān)于建設(shè)便民黨群服務(wù)中心的工作方案提出，街道、社區(qū)黨群服務(wù)中心實(shí)行錯(cuò)時(shí)服務(wù)，提供延時(shí)服務(wù)，確保黨群服務(wù)下班時(shí)間有人值守、節(jié)假日有人值班。小街社區(qū)根據(jù)居民辦事需求，實(shí)行“中午連”“周末延”的延時(shí)服務(wù)機(jī)制，工作日期間中午12點(diǎn)到下午2點(diǎn)、晚上7點(diǎn)到9點(diǎn)，周六日上午10點(diǎn)到下午5點(diǎn)，都有社區(qū)工作人員在崗值守。

“我們的工作人員都是全科社工，社保、生育、就業(yè)，各種業(yè)務(wù)都能辦。”小街社區(qū)黨委書(shū)記趙云艷介紹，為了讓群眾在非工作時(shí)間能辦事、好辦事、辦成事，社區(qū)對(duì)22名工作人員開(kāi)展“全科社工”業(yè)務(wù)培訓(xùn)，做到一窗受理，全科服務(wù)。聚焦群眾需求旺盛的高頻事項(xiàng)，梳理出政務(wù)服務(wù)清單30項(xiàng)和代辦事項(xiàng)服務(wù)清單25項(xiàng)，以及相應(yīng)的辦事指南，在微信小程序和黨群服務(wù)中心公示宣傳，讓群眾廣泛知曉。

延時(shí)服務(wù)方便了群眾辦事，對(duì)社區(qū)工作人員卻不輕松。為了推動(dòng)延時(shí)服務(wù)常態(tài)化高效開(kāi)展，街道、社區(qū)健全調(diào)休管理制度，為參與延時(shí)服務(wù)的工作人員合理補(bǔ)假、調(diào)休。

“社區(qū)工作人員輪流參與延時(shí)服務(wù)，參與工作日晚間延時(shí)服務(wù)的，第二天早上可以適當(dāng)調(diào)休。參與周六日值班的，可以申請(qǐng)假條在工作日擇日補(bǔ)休。”趙云艷說(shuō)。

除了線下服務(wù)，官渡區(qū)還在試點(diǎn)的便民黨群服務(wù)中心推行“一網(wǎng)通辦”服務(wù)，推進(jìn)社會(huì)保障、醫(yī)療保障、助殘服務(wù)、婚育服務(wù)、勞動(dòng)就業(yè)等10類(lèi)與群眾生活密切相關(guān)的服務(wù)事項(xiàng)“網(wǎng)上辦”“掌上辦”。同時(shí)，鼓勵(lì)街道社區(qū)主動(dòng)上門(mén)為高齡老人、殘疾人等特殊群體提供辦理服務(wù)，更好滿足特殊群體的辦事需求。

官渡區(qū)委常委、組織部部長(zhǎng)茶紹軍介紹，第一批12個(gè)試點(diǎn)的便民黨群服務(wù)中心將于7月底前全部建設(shè)完成。下一步，官渡區(qū)將總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，在全區(qū)推廣便民黨群服務(wù)中心建設(shè)，讓群眾不出社區(qū)能辦成更多事項(xiàng)，享受更多服務(wù)，深化共建、共治、共享的社會(huì)治理格局。

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2023年07月05日 13 版）