山間小路鋪著瀝青，雖彎彎曲曲，卻平整潔凈。路旁，兩年前栽下的榛子樹苗已有一人多高，走近看，榛果已有拇指肚大小。
“這片榛子林今年開始掛果，預(yù)計(jì)一棵樹能產(chǎn)干果5斤。按照現(xiàn)在的市場行情，畝均效益比原來種玉米至少要高出兩三倍。”說話的是遼寧省本溪市平山區(qū)河?xùn)|村黨總支組織委員周德平。2019年，本溪市開始開展“歸雁行動(dòng)”，選聘35歲以下本鄉(xiāng)本土大學(xué)畢業(yè)生、退役軍人等回村任職，周德平就是其中的一員。
建立人才儲備庫，嚴(yán)把人選質(zhì)量關(guān)，選聘290人到村任職
2010年，周德平從沈陽大學(xué)本科畢業(yè)后回到平山區(qū)工作，和父親一起經(jīng)營餐廳和物業(yè)公司。“2020年夏天，區(qū)委組織部和街道的干部到我家走訪，動(dòng)員我參加市里的‘歸雁行動(dòng)’。”周德平坦言，面對區(qū)里的動(dòng)員，他有些意外。
“全市村兩委干部隊(duì)伍年齡老化、文化水平偏低，要彌補(bǔ)人才短板，既要深挖當(dāng)?shù)亍翆＜摇镄悴拧惨诨匾就寥瞬派舷鹿Ψ颉！北鞠形M織部副部長張大治說。
那時(shí)候，周德平的老家河?xùn)|村是個(gè)典型的黨組織軟弱渙散村。“村兩委5名干部，50歲以下的只有一名，最高學(xué)歷是高中，甚至沒有人會(huì)操作電腦，遇到臺賬統(tǒng)計(jì)等工作只能臨時(shí)雇人來干。”河?xùn)|村所在橋北街道黨工委書記楊松說。
面對這一現(xiàn)狀，原本躍躍欲試的周德平心里打起小鼓：“回到村里，收入下降不說，整日面對鄉(xiāng)親們的家長里短，自己能不能適應(yīng)？”見兒子猶豫不決，父親給他打氣：“只要拿出公心和真心，村里的事再難也能辦好。”
報(bào)名、筆試、面試、考察、公示，2020年9月，周德平正式成為一名“歸雁”，被選聘為河?xùn)|村黨總支書記助理。由于工作出色，2021年他又當(dāng)選村黨總支組織委員。
區(qū)委組織部門“瞄上”周德平，并不是偶然。“我們會(huì)同教育、人社、退役軍人事務(wù)局等有關(guān)部門，通過查閱資料、入戶走訪等方式，對轄區(qū)內(nèi)35歲以下本鄉(xiāng)本土大學(xué)畢業(yè)生、退役軍人等有關(guān)情況進(jìn)行摸底，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位建立‘歸雁行動(dòng)’人才儲備庫，為合理制定實(shí)施方案、科學(xué)有效開展工作奠定基礎(chǔ)。”本溪市委組織部組織二科科長閆賽男介紹。
在人員選拔中，本溪全市共有1029人參與報(bào)名，各縣（區(qū)）委組織部門根據(jù)調(diào)研摸底和宣傳動(dòng)員情況認(rèn)真分析研判，對報(bào)名人選逐一“過篩子”，通過體檢、考察、公示等環(huán)節(jié)嚴(yán)把人選質(zhì)量關(guān)，最終選聘290人到村任職，實(shí)現(xiàn)288個(gè)建制村全覆蓋。
“通過實(shí)施‘歸雁行動(dòng)’，村干部年齡、學(xué)歷、經(jīng)歷結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步優(yōu)化，35歲以下年輕干部占比由6.4%提高到26.6%，大專以上學(xué)歷干部占比由40.2%提高到52.6%。”張大治說，與此同時(shí)，村級黨建工作規(guī)范化水平進(jìn)一步提升，近兩年來累計(jì)完成軟弱渙散黨組織整頓38個(gè)，發(fā)展農(nóng)村黨員515名，其中35歲以下占比達(dá)52%。
組織選聘人員參加培訓(xùn)，開展實(shí)地調(diào)研、學(xué)習(xí)交流、掛職鍛煉
“她也就是來這‘鍍鍍金’，說不定啥時(shí)候就回城里了。” “三十剛出頭的小女孩，能有啥能力經(jīng)驗(yàn)？”剛回到村里那一陣，村民的質(zhì)疑時(shí)不時(shí)地傳到于江歡的耳中。
于江歡，現(xiàn)任本溪滿族自治縣清河城鎮(zhèn)清河城村黨總支書記兼村委會(huì)主任。1990年出生的她之前是一名初中教師，2019年成為清河城村“歸雁行動(dòng)”選聘人員。
“一定要讓自己扎下去、沉下去，干出成績來，證明自己不比別人差！”于江歡暗下決心。
上任沒多久，村里稻田水渠垮塌堵塞，這是于江歡遇到的第一個(gè)難題。眼瞅著供不上水，全村百姓心焦不已。雇不起施工隊(duì)，于江歡就發(fā)動(dòng)村兩委班子成員帶頭上陣。“一共1.6公里，主渠用木頭撐、石頭砌，支渠用塑料布加土壓實(shí)。”于江歡說，“起初只有十來人，后來很多村民都加入進(jìn)來，整整干了兩天，一點(diǎn)沒耽誤農(nóng)時(shí)。”
一年多時(shí)間，村子里坑坑洼洼的爛泥路全部變成了硬化路；原本漆黑一片的胡同和健身廣場，被130盞燈點(diǎn)亮；自來水也接到了每戶村民的家中……漸漸地，村民開始主動(dòng)和她聊聊家長里短。
于江歡的成長，離不開相關(guān)部門的培訓(xùn)指導(dǎo)。“農(nóng)村一線是青年人成長的沃土、成才的課堂，更是他們成事的舞臺。”閆賽男介紹，為了能讓選聘的年輕“歸雁”真正在基層一線把根扎深扎牢，組織部門采取市級示范培訓(xùn)、縣級全員培訓(xùn)的方式，聚焦鄉(xiāng)村振興和基層治理熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，每年至少對“歸雁行動(dòng)”選聘人員全員輪訓(xùn)1次。除了到典型示范村考察學(xué)習(xí)和交流，“歸雁”還被選派到組織、農(nóng)業(yè)、信訪等部門進(jìn)行掛職鍛煉。
有了群眾基礎(chǔ)，于江歡開始琢磨發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)。“為了拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，縣委組織部帶領(lǐng)我們到省內(nèi)10多個(gè)村和社區(qū)實(shí)地調(diào)研學(xué)習(xí)，不僅長了見識、學(xué)了經(jīng)驗(yàn)，更堅(jiān)定了大家?guī)ьI(lǐng)村民增收致富的決心和信心。”于江歡介紹，當(dāng)?shù)卮迕裼蟹N植中草藥的傳統(tǒng)，但缺乏技術(shù)。2020年考察遼陽市前杜村時(shí)，村集體帶動(dòng)、村民入股的模式讓于江歡眼前一亮。沿著這個(gè)思路，2021年清河城村引進(jìn)遼寧省恒原生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司開展中藥材訂單種植，第一年就為村集體增收2萬余元。
如今，清河城村組建了種植養(yǎng)殖專業(yè)合作社，新建了酸菜加工廠，入股石粉廠……去年村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到14萬余元。
完善關(guān)愛措施，落實(shí)薪酬待遇，對優(yōu)秀“歸雁”在評先評優(yōu)等方面優(yōu)先考慮
盛夏時(shí)節(jié)，明山區(qū)高臺子街道梁家村前的太子河畔，前來避暑的游客絡(luò)繹不絕。一個(gè)個(gè)遮陽傘棚抵擋烈日的灼熱，清冽的河水與山間的清風(fēng)帶走夏日的暑氣。
“去年我們購置了40個(gè)傘棚，每個(gè)傘棚配置一張圓桌、10個(gè)凳子和一個(gè)燒烤爐，按照一天70元的價(jià)格租給游客，去年回本，今年凈賺！”梁家村黨總支書記林海明興奮地說，“還是年輕人腦子活，‘歸雁’來了，出路有了。”
林海明口中的“歸雁”，是2020年7月通過“歸雁行動(dòng)”選聘為村黨總支書記助理的武派。如今她已是村黨總支組織委員和村委會(huì)副主任，出租傘棚的想法就是她提出來的。
推廣試點(diǎn)改進(jìn)蔬菜種植品種，實(shí)現(xiàn)每畝地增收1萬元左右；村民挑水上山澆地不方便，她巧妙地提出儲存山上的雨水、雪水，順坡澆灌……到村任職以來，武派的好點(diǎn)子為梁家村注入活力，也使她贏得了村民的信賴。
去年7月，兩年聘期結(jié)束，武派是繼續(xù)留在村里，還是回到城里入職一家企業(yè)？
“暢通鄉(xiāng)村人才選聘渠道，讓有本領(lǐng)、有情懷的‘歸雁’回得來只是第一步。”張大治說，想要持續(xù)發(fā)揮人才對鄉(xiāng)村振興支撐作用，更要為“歸雁”保障薪酬待遇、拓寬發(fā)展空間，讓“歸雁”變“留雁”。
為激勵(lì)引導(dǎo)“歸雁”扎根農(nóng)村擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)，本溪市健全完善關(guān)心關(guān)愛措施，落實(shí)薪酬待遇，明確“歸雁”人員基本報(bào)酬一般不低于所在縣區(qū)村民委員會(huì)委員基本報(bào)酬，納入縣鄉(xiāng)兩級財(cái)政預(yù)算，并按有關(guān)規(guī)定繳納“五險(xiǎn)”，建立正常增長機(jī)制。
此外，本溪樹立選賢任能的鮮明導(dǎo)向，對優(yōu)秀“歸雁”在評先評優(yōu)、培養(yǎng)使用等方面優(yōu)先考慮。“目前有124人通過換屆進(jìn)入村兩委班子。”閆賽男介紹，本溪還將研究在招錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道事業(yè)編制人員時(shí)，向優(yōu)秀“歸雁”傾斜。
繼2021年初換屆進(jìn)入新一屆梁家村兩委班子后，當(dāng)年7月，武派又當(dāng)選第十屆明山區(qū)黨代表，她的干勁更足了。“今年，我們準(zhǔn)備試點(diǎn)水蛭養(yǎng)殖，增加村集體和農(nóng)民收入。”為了保證梁家村發(fā)展不斷檔，武派把注意力集中在投資小、見效快的產(chǎn)業(yè)上，新點(diǎn)子層出不窮。
“年輕人敢想敢為，我們老同志一定要做好支持和落實(shí)工作，珍惜好、利用好‘歸雁’這一人才資源。”一旁的林海明聽了頻頻點(diǎn)頭。
《 人民日報(bào) 》（ 2023年08月02日 11 版）