縣域興衰關系著發展全局，推動縣域經濟高質量發展是時代賦予的使命。新一季“思客講堂·黨校公開課”推出《以“理”服人丨高質量發展“縣”在進行時》，八位黨校青年教師帶你解鎖中國縣域發展的“韌性密碼”。本期由中央黨校（國家行政學院）公共管理教研部研究員翟云，講述加快數字化轉型，推動高質量發展。

演講全文：

大家好，我是中央黨校（國家行政學院）公共管理教研部翟云。屏幕上的這張圖，是今年數字中國建設峰會的盛況。我們知道，數字中國建設峰會已成為縣域高質量發展的“競技場”，也是數字化轉型的“風向標”。

黨的十八大以來，全國各縣域加快數字化改革創新，乘“數”而上，共同描繪了數字中國建設的新圖景。如今小到居家出行、大到政務工作，數字技術已深刻融入縣域治理的方方面面。

因數字而變，因數字而興。2023年2月，中共中央、國務院印發《數字中國建設整體布局規劃》，科學擘畫了新時代數字中國建設的“四梁八柱”。這對縣域而言，無疑已經按下了數字化轉型的“行進鍵”。開局，就要“破局”，起步，就需沖刺。然而在全國各地市如火如荼開展數字化轉型的時候，很多縣域卻還是雷聲大、雨點小。

我們來看一個數據，《2022中國企業數字化轉型指數研究》顯示，轉型成效較好的比例僅為17%。那么，數字蝶變的難點在哪里呢？簡單來說，有三個“不”，不想轉、不會轉、不能轉，他們就像三個“緊箍咒”，緊緊束縛著縣域數字化轉型的手腳。

首先是“不想轉”，轉型意識不強。數字化轉型門檻高，投入大、回報慢，陣痛期較長。理想很豐滿，現實很骨感，過高的轉型成本熄滅了很多縣域數字化轉型的熱情。

其次是“不會轉”，轉型方向不明。最近我聽到一種聲音，數字化轉型，不就是在傳統產業中加點數字元素，就萬事大吉了；還有一種觀點把數字化轉型簡單等同于買硬件、上系統。事實證明，數字化轉型沒有即插即用的“靈丹妙藥”，它不僅需要物理反應，更需要化學反應。

最后是“不能轉”，轉型能力不夠。很多縣域發展基礎比較薄弱，關鍵技術盲點較多、硬核產品不足。“造不如買，買不如租”的短淺思想仍然存在。還有一些地方人才缺失成為最大“攔路虎”，招到的人才不需要，而需要的人才，又招不到，因此陷入了“轉型是找死、不轉是等死”的雙重困境。“工欲善其事，必先利其器”，要取到數字蝶變的“真經”，關鍵要找準數字化轉型的“金鑰匙”。

建好數字政府，讓數據多跑路，群眾少跑腿。“民生無小事、枝葉總關情”。數字政府建設，一頭連著黨和政府，一頭連著企業、群眾，在這場波瀾壯闊的數字化浪潮中，要始終把滿足人民群眾對美好生活的向往作為出發點和落腳點。淄博燒烤在網絡上火爆出圈，以“小蔥、小餅、小烤爐”三件套聞名的淄博燒烤，成為新晉“網紅”。趁著淄博燒烤的“東風”，一直在燒烤店工作的王先生，不禁萌發了一種想法，我也要開一家燒烤店。于是他來到了張店區行政審批服務局，沒想到當天就拿到了營業執照和食品經營許可證。原來動輒幾天甚至更長時間才能辦完的業務，怎么一下子就跑出了“加速度”呢？原來，該區把數據共享作為“先手棋”，優化業務流程、創新工作方式，讓群眾切實嘗到了數據元素十足的“淄”味。隨著數字政府建設駛入快車道，老百姓的好評越來越多，差評越來越少，而幸福感越來越強。

做強做優做大數字經濟，拓展經濟發展新空間。當前，信息技術已全面融入到經濟領域中，并實現與實體經濟“雙向奔赴”。2022年，我國數字經濟規模高達50.2萬億元，穩居世界第二位，占GDP的比重也升到41.5%，儼然已經撐起中國經濟的“半壁江山”。這當然離不開各縣域在數字經濟戰場上的打拼。位列全國百強縣市首位的昆山，就加快制造業數智化改造，跑出數字經濟“加速度”，充分嘗到了數字化改革升級帶來的甜頭。目前，他們累計建成5G基站6779個，連續兩年位居全國縣域工業互聯網（發展指數）排行榜首位。這一個個鮮活的數據，或許就是縣域經濟數字化轉型的成功密碼。

推動共同富裕，讓數字紅利惠及全體人民。共同富裕路上，一個不能少。數字化轉型途中，一個也不能少。壽光，作為全國的“菜籃子”，已經家喻戶曉。近年來，壽光全面推動農業領域數字化、智能化改造，趟出了一條共同富裕的新路子。“壽光模式”，在2018年受到習近平總書記兩次肯定。那么，數字化轉型給當地農民帶來了哪些好處呢？我調研時發現，曾經“面朝黃土背朝天”的農民，今天在家用手機就可以遠程操控了。以前，一對青壯年夫婦最多種植兩個70米的大棚，這已經到了極限。今天可以管理三個200多米的大棚，蔬菜大棚變成“綠色車間”，蔬菜園區搖身變成“數字工廠”。

“鄉村振興要靠產業，產業發展要有特色”“產業振興是鄉村振興的重中之重”，總書記的殷殷囑托，就是縣域高質量發展的根本方向。云南大理，著名的網紅“打卡地”。漫步在大理古城，科技元素體現得淋漓盡致，4G網絡全覆蓋、光纖網絡全覆蓋、免費WIFI全覆蓋，“一部手機游大理”，已經從理想變成現實。“東數西算”最近也是頻頻刷屏。大家一定有個疑問，這個響當當的國字號大工程，居然在西部偏遠地區也能落地生根？騰格里沙漠，曾經“天上不飛鳥，風吹石頭跑”，在這個大漠邊緣，坐落著寧夏中關村科技產業園西部云基地，它在地圖上，或許用放大鏡才能找得到，但在中國“東數西算”版圖上，地位卻已經舉足輕重。還有“大熊貓之鄉”陜西佛坪，這個（2021年）僅有9輛出租車的“袖珍”小縣，也在搞數字化轉型了。近年來，他們聚焦高質量發展，大力夯實數字基礎、推動產業升級、建設數字鄉村、積極融入數字經濟“新藍海”。隨著數字化轉型的步伐越來越快，老百姓的“錢袋子”鼓了起來，好日子也“火”了起來。

郡縣治，天下安；縣域富，國家強。從縣城到農村，從社會到個人，從線下到線上，數字化轉型的“種子”，正在一個個縣域“生根發芽”。縣域數字化轉型的樣子，就是未來數字中國的樣子。

藍圖已經繪就，奮斗正當其時。縣域，作為國家治理的“神經末梢”，更要以“坐不住、等不起、慢不得”的責任感、緊迫感，積極主動擁抱數字時代，把握數字“脈”動，牽緊數字化轉型這個“牛鼻子”。加快驅動生產方式、生活方式和治理方式變革，為協同推進新型城鎮化、鄉村振興和共同富裕注入源源不斷的蓬勃動力。