光明日報記者 張翼

建設自貿試驗區是以習近平同志為核心的黨中央在新時代推進改革開放的重要戰略舉措。今年是中國自貿試驗區建設十周年，國新辦9月27日舉行新聞發布會，商務部副部長盛秋平和交通運輸部、海關總署、國家外匯管理局有關負責人介紹自貿試驗區建設十周年有關情況。

“十年來，商務部會同有關地區和部門堅決貫徹黨中央、國務院決策部署，支持各自貿試驗區以制度創新為核心，以可復制可推廣為基本要求，以風險防控為底線，全力推進相關領域改革開放創新，為全面深化改革和擴大開放探索新途徑、積累新經驗。”盛秋平表示。

2013年以來，我國分6批設立了上海、廣東、遼寧、海南、山東、北京等21個自貿試驗區，形成了覆蓋東西南北中，統籌沿海、內陸、沿邊的改革開放創新格局。數據顯示，2022年，21家自貿試驗區以不到千分之四的國土面積，貢獻了占全國18.1%的外商投資和17.9%的進出口貿易，今年上半年進一步提升到18.4%和18.6%。

十年來，自貿試驗區在貿易、投資、金融、航運、人才等方面對接國際通行規則，推出了一大批基礎性、開創性改革開放舉措，形成了許多標志性、引領性制度創新成果，培育了一批具有國際競爭力的產業集群，站在了中國高水平對外開放的前列，也積極服務了區域重大戰略、區域協調發展戰略和共建“一帶一路”。

十年來，系統推進制度創新，復制推廣改革試點經驗。先后報請黨中央、國務院出臺了28份自貿試驗區建設方案及一批含金量較高的政策文件，累計部署3400多項改革試點任務，形成了較為完善的自貿試驗區政策制度框架體系。截至目前，對自貿試驗區探索形成的先進經驗，國家層面總結提煉了七批改革試點經驗、四批最佳實踐案例，共向全國復制推廣302項制度創新成果，形成了改革紅利共享、開放成果普惠的良好局面。

十年來，自貿試驗區堅持以高水平開放為引領，著力探索與國際經貿規則相銜接的制度體系，系統推進符合市場規律的改革，取得一系列突破性、引領性的創新成果。其中最突出的，可以概括為“五個率先”：率先實施外商投資準入前國民待遇加負面清單管理模式，推動投資管理體制實現歷史性變革；率先建立以國際貿易“單一窗口”為核心的貿易便利化模式，有力支撐貿易強國建設；率先以跨境服務貿易負面清單管理模式為代表推進服務業綜合開放，推動各類高端要素自由便捷流動；率先實施“證照分離”等政府管理改革，促進營商環境改善和政府職能加速轉變；率先探索自由貿易賬戶，金融開放創新穩步推進。

“自貿試驗區建設的部署和實施，凝聚了以開放促改革促發展的理念和共識，激發了各地制度創新的活力和動力，拓展了全面深化改革開放的深度和廣度，展示了中國堅持擴大開放的決心和信心。”盛秋平指出。

盛秋平強調，商務部將與有關地方和部門一道，深入學習貫徹習近平總書記重要指示精神，深刻認識自貿試驗區建設在黨和國家工作全局中的重要地位，認真落實黨的二十大關于實施自貿試驗區提升戰略的重要部署，堅持黨的全面領導，堅持以高水平開放為引領、以制度創新為核心，統籌發展和安全，高標準對接國際經貿規則，深入推進制度型開放，加強改革整體謀劃和系統集成，推動全產業鏈創新發展，更好發揮自貿試驗區示范作用，努力為推進中國式現代化作出更大貢獻。

《光明日報》（2023年09月28日 02版）