習近平總書記在去年底舉行的中央經濟工作會議上發表重要講話，全面總結2024年經濟工作，深入分析國內外經濟形勢，系統部署2025年經濟工作。習近平總書記的重要講話高屋建瓴、統領全局、舉旗定向，為我們做好商務工作提供了根本遵循和行動指南。商務部深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神，堅決貫徹落實中央經濟工作會議部署，堅持穩中求進工作總基調，進一步全面深化改革，擴大高水平對外開放，立足商務工作是國內大循環重要組成部分、是聯結國內國際雙循環重要樞紐、在構建新發展格局中發揮重要作用的“三個重要”定位，著力穩外貿穩外資擴消費，深化產供鏈國際合作，防范化解風險和外部沖擊，推動商務高質量發展，為經濟持續回升向好提供重要支撐，高質量完成“十四五”規劃目標任務，為實現“十五五”良好開局打牢基礎。
大力提振消費，積極擴大國內需求
消費對經濟發展具有基礎性作用。2024年，我們著力推動消費從疫后恢復轉向持續擴大。實施消費品以舊換新政策，帶動汽車、家電、家裝廚衛、電動自行車等相關商品銷售額超1.3萬億元。促進服務消費潛力釋放，出臺促進服務消費高質量發展意見，以及餐飲、家政等領域專項支持措施。優化消費環境，組織各地開展“消費促進年”活動近10萬場。全年社會消費品零售總額48.8萬億元，增長3.5%，服務零售額增長6.2%，實物商品網上零售額增長6.5%。
中央經濟工作會議提出，要大力提振消費，全方位擴大國內需求。我們將大力實施提振消費專項行動，圍繞商品、服務、場景3方面，推出更多擴消費舉措。推動擴大商品消費。加力擴圍實施消費品以舊換新政策，加大資金支持力度，并將手機、平板、智能手表手環等商品納入支持范圍，一視同仁支持線上線下渠道、不同所有制、不同注冊地企業參與以舊換新。推動國貨“潮品”消費，持續開展中華老字號創建。加快推進內外貿一體化，打通堵點卡點。激發服務消費潛能。持續完善服務消費“1+N”政策支持體系，實施服務消費提質惠民行動，打造“服務消費季”標志性品牌活動，加快發展健康、養老、托幼、家政、數字等領域消費，擴大服務領域高質量供給。創新多元化消費場景。開展“購在中國”系列活動。深化國際消費中心城市建設，推動步行街、商圈改造升級，健全縣域商業體系。積極發展首發經濟、數字消費、“IP+消費”、“人工智能+消費”等，通過場景創新激發消費活力。
全力以赴穩外貿，推動貿易高質量發展
外貿是我國經濟發展的重要推動力量。2024年，我們推動外貿規模穩步增長，結構持續優化，對穩定宏觀經濟大盤作出重要貢獻。規模再創新高，全年貨物進出口總額43.8萬億元，增長5.0%。對國民經濟貢獻增強，前三季度貨物和服務凈出口對經濟增長貢獻率達23.8%。貨物貿易第一大國地位穩固，出口國際市場份額保持在14%以上?？缇畴娚炭焖僭鲩L，全年進出口增速達10.8%。服務貿易較快增長，前11個月服務進出口總額6.7萬億元，增長14.2%。
中央經濟工作會議對做好穩外貿工作提出明確要求。面對貿易保護主義上升和外部沖擊風險，我們將繼續發揮貨物貿易、服務貿易、數字貿易“三大支柱”作用，進一步強化政策支撐，全力以赴穩外貿。增強貨物貿易發展韌性。加大金融支持力度，擴大出口信用保險承保規模和覆蓋面。加力支持跨境電商發展，進一步擴圍跨境電商綜試區。助力企業開拓市場，加大境外參展辦展支持。促進保稅維修規范健康發展。積極發展綠色貿易。推動貿易數字化。深化國際標準合作。擴大關鍵技術和設備進口。穩妥應對貿易摩擦。推動釋放服務貿易潛力。落實好服務貿易高質量發展政策。全面實施跨境服務貿易負面清單，穩步推進全國跨境服務貿易梯度開放。推動國家服務貿易創新發展示范區建設，打造服務貿易綜合改革開放平臺。擴大優質服務進口，修訂鼓勵進口服務目錄。創新發展數字貿易。落實好數字貿易改革創新發展政策。加快制訂數字貿易領域行業標準并與國際接軌。建立健全數字貿易統計監測體系。抓好數字貿易平臺載體建設，培育壯大數字貿易經營主體。
擴大高水平對外開放，持續打造“投資中國”品牌
利用外資是我國開放型經濟體制的重要組成部分。2024年，我們加大引資穩資力度，優化外資企業服務保障，常態化召開外資企業圓桌會議，開展電信、醫療等領域開放試點，落實制造業領域準入限制“清零”要求，有力增強了外資企業信心預期。全年新設外資企業5.9萬家，增長9.9%，吸收外資8262.5億元，其中高技術制造業引資占比較上年提高0.6個百分點至11.7%。
中央經濟工作會議提出，有序擴大自主開放和單邊開放，穩步擴大制度型開放，持續打造“投資中國”品牌。下一步，我們將以擴大高水平對外開放為引領，統籌穩存量擴增量，努力推動吸收外資企穩回升。加大自主開放力度。穩步推動電信、醫療、教育等領域擴大開放。推進服務業擴大開放綜合試點示范，拓展多領域、全環節的開放合作與創新集成，構建高標準服務業開放制度體系。修訂《鼓勵外商投資產業目錄》，讓更多外資企業享受政策優惠。持續打造“投資中國”品牌。完善投資推介、項目對接、落地保障等“全生命周期”投資促進工作機制，辦好“投資中國”重點招商引資活動。優化營商環境，落實外資企業國民待遇，推動出臺“中國境內生產”標準等配套措施，保障外企依法公平參與政府采購。發揮外資企業圓桌會議等常態化溝通機制作用，協調解決困難訴求。高水平建設對外開放平臺。實施自貿試驗區提升戰略，協調擴大改革任務授權，推動全產業鏈創新發展。深入對接國際高標準經貿規則，復制推廣上海等自貿試驗區成功經驗，探索開展更高水平制度型開放試驗。加快推進海南自由貿易港核心政策落地。完善國家級經開區支持政策，以高水平開放促進深層次改革和高質量發展。
深化國際經貿合作，推動普惠包容的經濟全球化
中國是經濟全球化的受益者，更是貢獻者。2024年，我們與世界各國經貿合作紐帶進一步鞏固。共建“一帶一路”取得積極進展，與共建國家產業鏈供應鏈合作持續深化，新簽36份數字經濟、綠色發展、藍色經濟投資合作備忘錄，在共建國家實施援外項目約700個。對外投資平穩增長，全年對外非金融類直接投資1.0萬億元，增長11.7%。自貿“朋友圈”進一步擴大，與塞爾維亞等4國自貿協定生效實施，與秘魯簽署升級協定，實質性結束中國—東盟自貿區3.0版談判。落實中非合作論壇北京峰會“十大伙伴行動”，與非洲23國簽署經濟伙伴關系框架協定。積極維護多邊貿易體制，推動世貿組織第十三屆部長級會議取得“1+10”務實成果，引領達成投資便利化協定。
中央經濟工作會議對拓展國際經貿合作作出重要部署。我們將堅持互利共贏理念，與各國協力謀合作促發展，推動更加普惠包容的經濟全球化。推動高質量共建“一帶一路”走深走實。落實第四次“一帶一路”建設工作座談會部署，推動完善相關經貿工作機制。統籌推進標志性工程和“小而美”民生項目。加快“絲路電商”合作先行區建設。拓展新興領域合作空間。促進對外投資合作平穩健康發展。深化產業鏈供應鏈國際合作，推進境外經貿合作區建設，加強綠色礦產資源合作。完善海外綜合服務體系，做優國別指南等公共服務產品。加強對外投資制度保障，完善風險防控體系。擴大面向全球的高標準自貿區網絡。持續推進加入《全面與進步跨太平洋伙伴關系協定》和《數字經濟伙伴關系協定》。高質量實施《區域全面經濟伙伴關系協定》。力爭繼續完成一批、推動一批、啟動一批自貿談判。積極參與全球經濟治理。深入參與世貿組織改革，積極籌備世貿組織第十四屆部長級會議。促進在聯合國、二十國集團、亞太經合組織、上合組織、金磚國家等多邊平臺開展更多經貿合作。深入參與綠色、數字等領域規則制定。
2025年是“十四五”規劃收官之年，做好經濟工作意義重大。商務系統將更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，全面對標對表中央經濟工作會議精神，不折不扣抓好貫徹落實，以商務高質量發展的實際成效，為經濟社會發展作出新的更大貢獻。
（作者為商務部黨組書記、部長）
《 人民日報 》（ 2025年01月23日 11 版）