洪 琥繪（人民視覺）
習(xí)近平總書記在二十屆中央紀(jì)委四次全會(huì)上指出，“要深化基層監(jiān)督體制機(jī)制改革，把紀(jì)檢監(jiān)察同對(duì)基層巡察結(jié)合起來(lái)、同各方面監(jiān)督統(tǒng)籌起來(lái)。”
積極回應(yīng)群眾訴求，福建省紀(jì)委監(jiān)委將“整治小區(qū)公共收益”納入點(diǎn)題整治項(xiàng)目。安溪縣部分小區(qū)試點(diǎn)推行“業(yè)賬社審”監(jiān)管模式，業(yè)委會(huì)的每筆收支均由社區(qū)干部分級(jí)審核把關(guān)，接受縣、鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和社區(qū)黨支部紀(jì)檢委員的監(jiān)督。截至目前，安溪縣52個(gè)社區(qū)共審查99個(gè)小區(qū)業(yè)委會(huì)賬目4056筆，發(fā)現(xiàn)并糾正問題157個(gè)。
——編 者
在福建省泉州市安溪縣鳳城鎮(zhèn)，大多數(shù)人都認(rèn)識(shí)蘇振貴。經(jīng)營(yíng)餐館十幾年，蘇振貴心里時(shí)刻裝著兩本賬——一本是自家餐館的經(jīng)營(yíng)賬，另一本則是所在社區(qū)的收支賬。
“在賬目上想蒙我？現(xiàn)在基本是不可能的！”快人快語(yǔ)的蘇振貴同時(shí)擔(dān)任文昌社區(qū)黨支部書記，對(duì)于社區(qū)所轄的3個(gè)小區(qū)公共賬目，他熟稔于心，也很自信。
這份信心來(lái)得并不容易。
2021年，蘇振貴擔(dān)任文昌社區(qū)黨支部書記，起初也為賬目抓耳撓腮——所轄3個(gè)小區(qū)缺乏有效監(jiān)管，公共賬目成了一筆“糊涂賬”。“最離譜的是藍(lán)溪國(guó)際小區(qū)，明明資產(chǎn)不少，結(jié)果賬目上還欠錢。”蘇振貴的愁心事，也是眾多社區(qū)干部的煩心事。
2023年，福建省紀(jì)委監(jiān)委將“整治小區(qū)公共收益”納入點(diǎn)題整治項(xiàng)目，推動(dòng)紀(jì)檢干部下基層、找問題、提舉措，同時(shí)著力整治群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題。
一次走訪，讓這筆“糊涂賬”露出了端倪。
為了弄清小區(qū)公共收益賬目，安溪縣紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)室主任劉木釵和住建局工作人員一起到藍(lán)溪國(guó)際小區(qū)走訪，蘇振貴將疑惑說(shuō)了出來(lái)。
“有沒有辦法讓小區(qū)公共賬目得到有效監(jiān)管？”邊聽邊記，手中的筆沒有停下來(lái)過(guò)，劉木釵隨口發(fā)問。
“我覺得小區(qū)的賬目，社區(qū)要審、業(yè)主要看、流程要規(guī)范！”蘇振貴說(shuō)出心里話，“你看，就拿這沿街5間店面來(lái)說(shuō)，租金收入明顯低于市場(chǎng)價(jià)。”
翻開租賃合同，劉木釵發(fā)現(xiàn)了其中的蹊蹺——合同出租方簽字處，均是藍(lán)溪國(guó)際小區(qū)業(yè)委會(huì)主任肖力（化名）的名字，約定的租金低得離譜。“大伙兒都說(shuō)那幾個(gè)店主是肖力的朋友，這算不算群眾身邊的不正之風(fēng)？”蘇振貴手指承租方名單發(fā)問。
“屬實(shí)就算！”拍照、取證，劉木釵請(qǐng)?zhí)K振貴將自己帶到其中一家茶葉店。“老板啊，老蘇帶我來(lái)喝茶，咱們一塊聊聊唄！”一進(jìn)店門，劉木釵巧妙的“取證”也開始了……
隨后的一個(gè)月內(nèi)，經(jīng)歷多次排查取證，肖力優(yōu)親厚友、隨意定價(jià)的問題基本查清。“賬目管理混亂，資產(chǎn)處置隨心所欲，這是典型的群眾身邊的不正之風(fēng)。身為黨員的肖力，被所在黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察部門批評(píng)教育，主動(dòng)辭去了業(yè)委會(huì)主任職務(wù)。”劉木釵說(shuō)，同時(shí)，負(fù)有監(jiān)管責(zé)任的文昌社區(qū)原黨支部書記李源（化名）也被談話提醒。
“整治不正之風(fēng)，目的在于促進(jìn)基層善治，做好‘后半篇文章’尤其重要。”坐下細(xì)聊，劉木釵發(fā)現(xiàn)，居民“加強(qiáng)小區(qū)賬目監(jiān)管”的呼聲很高，“老蘇的想法或許值得一試。”經(jīng)過(guò)一番走訪調(diào)研、論證謀劃，“業(yè)賬社審”監(jiān)管模式在藍(lán)溪國(guó)際小區(qū)試點(diǎn)。
何謂“業(yè)賬社審”？“小區(qū)業(yè)委會(huì)的每筆收入支出在報(bào)賬之前，報(bào)所在的社區(qū)黨支部、居委會(huì)，由社區(qū)干部分級(jí)審核把關(guān)，并接受縣、鎮(zhèn)兩級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和社區(qū)黨支部紀(jì)檢委員的實(shí)時(shí)監(jiān)督，確保賬目有人把、管得住。”蘇振貴解釋道，“就拿我來(lái)說(shuō)，十幾年的看賬經(jīng)歷，很難有什么賬目能騙過(guò)我的眼睛。”
此外，他們還有個(gè)“秘密武器”——監(jiān)督微信群。安溪縣紀(jì)委監(jiān)委借助省紀(jì)委監(jiān)委推廣、覆蓋到每家每戶的基層小微權(quán)力平臺(tái)以及小區(qū)業(yè)主群，邀請(qǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委、社區(qū)干部、網(wǎng)格人員加入。社區(qū)、物業(yè)、業(yè)委會(huì)每季度都會(huì)把小區(qū)每筆公共收益收支發(fā)在群里公示，保障業(yè)主的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
“一個(gè)杯子通常五六塊錢，怎么報(bào)價(jià)8塊？”有一次，藍(lán)溪國(guó)際小區(qū)采購(gòu)了一批杯子，價(jià)格在群里一公布，就有業(yè)主質(zhì)疑。隨后，社區(qū)紀(jì)檢委員組織核查，發(fā)現(xiàn)是定制的杯子，因此價(jià)格比市場(chǎng)價(jià)略高，便督促業(yè)委會(huì)在群里解釋清楚。
“社區(qū)干部介入審核，兩個(gè)群一并公示，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)同時(shí)盯著，業(yè)委會(huì)不敢亂來(lái)了。2024年小區(qū)的公共收益一下子提高到40多萬(wàn)元，居民紛紛在群里點(diǎn)贊。”談起“打頭陣”，蘇振貴一臉滿意。
得益于“業(yè)賬社審”和相關(guān)機(jī)制的同向發(fā)力，不少小區(qū)通過(guò)“盤活一批、回收一批、改造一批”，公共收益實(shí)現(xiàn)從無(wú)到有、從小到大的轉(zhuǎn)變。藍(lán)溪國(guó)際小區(qū)將沿街店面重新出租以后，租金收入增加了3倍多。“有了收入，我們又可以多為小區(qū)辦點(diǎn)實(shí)事了。”小區(qū)新任業(yè)委會(huì)主任林培安說(shuō)。
整治小區(qū)公共收益管理中存在的不正之風(fēng)，一組數(shù)據(jù)見證成效：安溪縣52個(gè)社區(qū)累計(jì)審查99個(gè)小區(qū)業(yè)委會(huì)賬目4056筆，發(fā)現(xiàn)并糾正問題157個(gè)，處理數(shù)名業(yè)委會(huì)人員，年增加公共收益1150萬(wàn)元。
《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2025年01月24日 11 版）