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環境就是民生，青山就是美麗，藍天也是幸福。2024年，我國大氣污染防治年度各項目標任務圓滿完成，全國環境空氣質量穩中向好。近年來，生態環境部統籌大氣污染防治和“雙碳”目標要求，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，助力經濟社會綠色低碳轉型。

“藍天不是等來的，而是拼出來的。”2月24日，生態環境部舉行例行新聞發布會，大氣環境司司長李天威說，2024年，藍天保衛戰決心不移、方向不變、力度不減，大氣污染防治年度各項目標任務圓滿完成，全國環境空氣質量穩中向好。

李天威表示，今年將堅持精準、科學、依法治污，突出環境空氣質量管理，全面推進產業、能源、交通三大結構綠色低碳轉型，全力完成“十四五”空氣質量目標，高質量實現“十四五”收官。

空氣質量改善幅度大、改善范圍廣

空氣質量是污染防治攻堅戰最直接、最普惠的指標。

2024年，全國地級及以上城市PM2.5濃度為29.3微克/立方米，同比下降2.7%；優良天數比例為87.2%，同比提高1.7個百分點；重度及以上污染天數比例為0.9%，同比下降0.7個百分點。“3項約束性指標均優于年度目標。”李天威介紹，北京市PM2.5濃度為30.5微克/立方米，同比下降6.2%，連續4年穩定達到國家二級標準；優良天數為290天，同比增加19天。

空氣質量改善幅度大、改善范圍廣。京津冀地區PM2.5濃度同比下降3.4%，天山北坡城市群、成渝地區、汾渭平原、長江中游城市群、長三角地區PM2.5濃度同比分別下降13.4%、10.8%、4.8%、4.4%、0.9%。“以上區域人口數量、土地面積和經濟總量分別占全國的52%、39%和57%，在穩增長任務十分繁重的形勢下，改善局面來之不易。”李天威說。

PM2.5和臭氧協同控制取得初步成效。與2019年相比，全國PM2.5濃度下降19.4%，臭氧濃度下降2.7%，且連續3年穩定在144—145微克/立方米，2015年以來，臭氧上升趨勢得到初步遏制。近3年臭氧濃度整體基本穩定。

人努力、“天幫忙”。2024年，極端氣象條件影響顯著降低，沙塵天氣大幅減少，由沙塵導致的優良天數比例損失為1.9個百分點，明顯低于2023年的3.3個百分點；極端高溫天氣引發的臭氧超標導致的優良天數比例損失不到0.2個百分點。

統籌大氣污染防治和“雙碳”目標，一體謀劃、一體推進

大氣污染物和二氧化碳排放呈現顯著的同根同源性，降碳和減污核心都是解決高碳的能源結構、高能耗的產業結構和高排放的交通運輸結構問題。

近年來，生態環境部統籌大氣污染防治和“雙碳”目標要求，將污染防治攻堅的標志性戰役任務措施和降碳措施一體謀劃、一體推進，協同減排。

李天威介紹，2024年，生態環境部系統推進大氣環境質量管理，推動落實《空氣質量持續改善行動計劃》，持續深化重點領域行業治理減排，全年完成散煤治理200萬戶，累計達4100萬戶；推動完成鋼鐵行業全流程超低排放改造1.3億噸，實現全國80%以上產能全流程或重點工程超低排放改造；累計淘汰高排放車輛近5000萬輛。

同時，全面加強重污染天氣應對和區域聯防聯控。完成新一輪重污染應急預案修訂，優化預警分級標準；推動應急減排清單涉氣企業全覆蓋，2024年共納入企業76萬家，比2022年增加近1倍；深化重點行業績效分級，2024年績效A級和績效引領級的企業有2754家，比2022年增加46%。

“十四五”以來，我國大氣污染防治形勢發生深刻變化，移動源的影響日益凸顯。

“從排放總量看，移動源是我國大氣污染物排放的重要來源，排放的氮氧化物和揮發性有機物分別占全國總量的60%和24%左右。”李天威說，生態環境部始終將柴油貨車污染治理作為空氣質量改善的重點，在“十四五”全國機動車保有量增長17%、工程機械保有量增長14%的形勢下，移動源氮氧化物排放量下降15%。

李天威表示，生態環境部將加快移動源標準的制修訂，研究制定輕型車、重型車國七標準；強化機動車排放監管，加快淘汰國四及以下的貨車，嚴格整治國五貨車超標問題，強化國六貨車智慧化監管，加快推進新能源重卡替代應用，持續開展機動車排放檢驗領域第三方機構專項整治；推動非道路移動機械綜合治理；持續推進大宗貨物清潔運輸，推進火電、鋼鐵、煤炭、焦化、有色、水泥等重點行業大宗貨物的清潔運輸，推動大宗貨物長距離運輸公轉鐵、公轉水。

協同控制PM2.5和臭氧污染，大力推動治污減排，科學精準應對重污染天氣

“從大氣污染形勢看，結構性、根源性、趨勢性壓力依然突出，產業結構高耗能、高排放特征依然突出，能源消費仍將剛性增長。同時，大氣污染進入深水區，主要大氣污染物協同減排難度大，超標排放、低效失效等問題依然突出，完成‘十四五’目標還存在相當大的困難和挑戰。”李天威說。

“客觀條件不利，人就要更加努力。”李天威表示，今年要重點抓好3件事：一是大力推動治污減排。指導地方加快實施落后產能退出，重點行業超低排放改造、清潔取暖、移動源防治等工作，持續深化重點行業績效分級，強化面源污染治理，真正把減排量拿到手，從根本上減少污染物排放。

二是科學精準應對重污染天氣。不斷提升預測預報能力，精準、科學、依法應對長時間大范圍重污染天氣，真正做到污染“削峰降速”；完善應急減排清單，實現涉氣企業應納盡納、動態更新，防止“體外循環”；做到應急減排應減盡減、精準落地，杜絕“數字減排”。

三是協同控制PM2.5和臭氧污染，指導重點城市圍繞這兩者共同的前體物，也就是氮氧化物和揮發性有機物，實施協同減排，確保完成“十四五”目標任務。

李天威表示，關于“十五五”大氣污染防治工作和空氣質量改善目標任務，目前處在研究階段，“總體看，有3方面基本考慮：一是在工作思路上，錨定美麗中國建設要求，加大協同推進降碳、減污、擴綠、增長力度，推動經濟社會綠色低碳轉型。二是在目標指標上，重點關注對健康影響最大的PM2.5和重污染天氣，并與美麗中國建設目標相銜接。三是在重點舉措上，突出標準引領、制度創新和綜合施策，更好發揮有為政府和有效市場作用，加大源頭減排、結構減排、碳污協同減排和科技減排的力度。”

《 人民日報 》（ 2025年02月25日 14 版）