習近平總書記指出：“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，保護知識產(chǎn)權(quán)就是保護創(chuàng)新。”今年是專利法實施40周年。40年來特別是黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，我國專利事業(yè)取得歷史性成就，有力推動了創(chuàng)新型國家建設(shè)和經(jīng)濟社會發(fā)展。站在新的歷史起點上，我們將深入學習貫徹落實習近平法治思想和習近平總書記關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)工作的重要論述精神，與時俱進推進專利制度改革創(chuàng)新，為中國式現(xiàn)代化提供更加有力的專利制度供給和技術(shù)供給。
新時代以來我國專利事業(yè)發(fā)展取得一系列標志性成果
專利法完成新一輪修改。建立了國際上高標準的專利侵權(quán)懲罰性賠償制度，引入了專利開放許可制、藥品專利保護期延長制度和藥品專利糾紛早期解決機制等。同步完成《中華人民共和國專利法實施細則》《專利代理條例》以及《專利審查指南》的配套修改，使我國專利法律制度更加健全。
專利數(shù)量和質(zhì)量穩(wěn)步提升。我國國內(nèi)發(fā)明專利有效量達到475.6萬件，是世界上首個國內(nèi)發(fā)明專利有效量突破400萬件的國家。PCT國際專利申請量和海牙體系外觀設(shè)計申請量均躍居全球第一。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)有效發(fā)明專利量達到134.9萬件，電動汽車、鋰電池、太陽能電池“新三樣”發(fā)明專利擁有量全球最多。
專利保護力度不斷加大。發(fā)明專利平均審查周期壓減至15.5個月，專利審查社會滿意度始終保持在滿意區(qū)間。在全國建設(shè)125個國家級知識產(chǎn)權(quán)保護中心和快速維權(quán)中心，為社會公眾提供集快速授權(quán)、快速確權(quán)、快速維權(quán)于一體的維權(quán)渠道。設(shè)立80多個國家海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對指導分中心，累計為企業(yè)提供指導服務(wù)2400余次，幫助企業(yè)挽回經(jīng)濟損失超過380億元。
專利轉(zhuǎn)化運用加速推進。實施專利轉(zhuǎn)化運用專項行動，首次完成全國2700多所高校和科研機構(gòu)134.9萬件存量專利盤點和價值分析，與45萬家企業(yè)進行精準對接、匹配推送。2024年，全國專利轉(zhuǎn)讓許可備案次數(shù)達到61.3萬次，同比增長29.9%；高校和科研機構(gòu)專利轉(zhuǎn)讓許可備案次數(shù)達到7.6萬次，同比增長39.1%。2023年全國專利密集型產(chǎn)業(yè)增加值達到16.87萬億元，占GDP比重達到13.04%。
專利國際合作不斷深化。深度參與全球知識產(chǎn)權(quán)治理，加入《工業(yè)品外觀設(shè)計國際注冊海牙協(xié)定》，推動世界知識產(chǎn)權(quán)組織成功締結(jié)《知識產(chǎn)權(quán)、遺傳資源和相關(guān)傳統(tǒng)知識條約》和《利雅得外觀設(shè)計法條約》。與世界知識產(chǎn)權(quán)組織合作在華建設(shè)202家技術(shù)與創(chuàng)新支持中心，依托全球?qū)＠畔①Y源助力國內(nèi)創(chuàng)新發(fā)展。專利審查高速路覆蓋84個國家，有效便利了中國企業(yè)海外專利獲權(quán)。
我國專利事業(yè)的快速發(fā)展得到國際社會的高度評價。在世界知識產(chǎn)權(quán)組織發(fā)布的《2024年全球創(chuàng)新指數(shù)報告》中，中國排名提升至第十一位，黨的十八大以來累計上升了24位，成為世界上進步最快的國家之一；擁有的全球百強科技集群數(shù)量連續(xù)兩年位居各國之首。
推動我國專利法律制度與時俱進、創(chuàng)新發(fā)展
習近平總書記指出，“完備的知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)體系、高效的執(zhí)法司法體系，是強化知識產(chǎn)權(quán)保護的重要保障”“要在嚴格執(zhí)行民法典相關(guān)規(guī)定的同時，加快完善相關(guān)法律法規(guī)”。
當前，世界百年未有之大變局加速演進，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，保護主義、單邊主義不斷抬頭，這些都給專利制度帶來了新的挑戰(zhàn)。我們要加快建設(shè)與中國式現(xiàn)代化相適應(yīng)、與科技發(fā)展前沿相匹配的專利制度，積極應(yīng)對各種風險挑戰(zhàn)，推動專利事業(yè)穩(wěn)中求進、高質(zhì)量發(fā)展。
堅持和加強黨對專利工作的全面領(lǐng)導。深入學習貫徹落實習近平法治思想和習近平總書記關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)工作的重要論述精神，牢牢把握正確政治方向、價值取向、政策導向，加快建立高效的知識產(chǎn)權(quán)綜合管理體制，全面加強對國家戰(zhàn)略的支撐和協(xié)同，更好融入和服務(wù)國家經(jīng)濟社會發(fā)展大局。
堅持守正創(chuàng)新深化知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域改革。主動適應(yīng)國內(nèi)外形勢變化和科技革命、產(chǎn)業(yè)變革需要，積極構(gòu)建更加適應(yīng)信息化、數(shù)字化、智能化時代發(fā)展的專利制度，進一步突出質(zhì)量導向，通過高水平創(chuàng)造、高質(zhì)量申請、高質(zhì)量審查，提升我國專利質(zhì)量整體水平，構(gòu)筑科技競爭新優(yōu)勢，搶占未來發(fā)展制高點。
統(tǒng)籌好在制度完善過程中吸收借鑒國際先進經(jīng)驗與體現(xiàn)中國特色的關(guān)系。著眼我國國際地位不斷提升和現(xiàn)實發(fā)展的需要，更有針對性地借鑒世界各國專利制度發(fā)展的先進經(jīng)驗，努力構(gòu)建與我國國情相適應(yīng)、具有中國特色的專利制度，持續(xù)提升我國在國際知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的話語權(quán)和影響力，營造良好國際環(huán)境，更好維護國家利益。
在法治軌道上推進我國專利事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
持續(xù)完善專利法律制度，加強事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。及時修改完善專利相關(guān)法律法規(guī)，健全人工智能、大數(shù)據(jù)等新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)專利保護和運用規(guī)則，更好適應(yīng)新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要。認真編制知識產(chǎn)權(quán)“十五五”規(guī)劃，深入研究未來五年我國專利事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標、戰(zhàn)略思路、戰(zhàn)略舉措。
著力提高專利質(zhì)量，加快實現(xiàn)由專利大國向?qū)＠麖妵D(zhuǎn)變。持續(xù)提高專利審查質(zhì)量和審查效率，推動人工智能大模型在專利審查工作中的應(yīng)用，嚴把專利審查授權(quán)關(guān)，加強創(chuàng)造性審查，提高專利保護的及時性和所授權(quán)利的穩(wěn)定性。聚焦國家戰(zhàn)略科技力量，鼓勵和支持創(chuàng)新主體加強關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，形成一批高價值專利組合，推動更多中國專利納入國際標準、布局全球市場。
不斷強化專利保護，有效維護權(quán)利人合法權(quán)益。嚴格落實侵權(quán)懲罰性賠償制度，健全專利行政裁決機制，優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)保護中心和快速維權(quán)中心布局，統(tǒng)籌做好涉外知識產(chǎn)權(quán)保護工作，加強海外知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助。堅決打擊非正常專利申請，規(guī)制專利惡意無效行為，讓各類企業(yè)安心經(jīng)營。加強專利普法宣傳教育，增強全社會知識產(chǎn)權(quán)保護意識。
促進專利轉(zhuǎn)化運用，更好支撐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。深入實施專利轉(zhuǎn)化運用專項行動，持續(xù)梳理盤活高校和科研機構(gòu)存量專利，深化權(quán)益分配機制改革，切實解決專利轉(zhuǎn)化渠道不暢、動力不足等問題。健全專利代理質(zhì)量監(jiān)測和信用評價機制，推廣使用代理服務(wù)政府采購標準，促進專利代理優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，夯實專利質(zhì)量基礎(chǔ)。
深化專利國際合作，提升國際話語權(quán)和影響力。積極參與世界知識產(chǎn)權(quán)組織框架下的知識產(chǎn)權(quán)國際規(guī)則制定，推動完善全球?qū)＠w系和生態(tài)系統(tǒng)。繼續(xù)加強多邊、小多邊和雙邊知識產(chǎn)權(quán)國際合作，特別是“一帶一路”知識產(chǎn)權(quán)合作，推動更多中國專利在共建“一帶一路”國家落地實施，讓創(chuàng)新創(chuàng)造更好造福各國人民。
（作者為國家知識產(chǎn)權(quán)局黨組書記、局長）
《 人民日報 》（ 2025年04月26日 07 版）