習(xí)近平總書記在部分省區(qū)市“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展座談會上強調(diào)，“多措并舉穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場、穩(wěn)預(yù)期，有效穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤”。這一重要要求，是統(tǒng)籌國內(nèi)經(jīng)濟工作和國際經(jīng)貿(mào)斗爭、堅定不移辦好自己的事的重要著力點。本版今起推出系列評論，探討如何更好有效穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤，為增強高質(zhì)量發(fā)展的確定性凝心聚力。
——編 者
我國是個大國，新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式蓬勃發(fā)展，就業(yè)潛力很大、政策工具箱充足
怎么看待當(dāng)前就業(yè)形勢？
先看一組數(shù)據(jù)。一季度，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)308萬人，同比增加5萬人，快于時序進度；而城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率均值則是5.3%，低于預(yù)期控制目標。一增一減，體現(xiàn)就業(yè)形勢總體穩(wěn)定。
再看一組對比。福建公布一季度職業(yè)供求狀況分析，“快遞員”“營銷員”的需求缺口較大；而像“會計專業(yè)人員”等工種，市場登記缺口為負數(shù)，出現(xiàn)“供大于求”。一正一負，折射出結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾依然存在。
就業(yè)，一頭連著經(jīng)濟脈動，一頭連著萬家燈火。在不久前召開的部分省區(qū)市“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展座談會上，習(xí)近平總書記提出“多措并舉穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場、穩(wěn)預(yù)期，有效穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤”的重要要求。“穩(wěn)就業(yè)”居首，意味著經(jīng)濟發(fā)展越是承壓前行，越要千方百計穩(wěn)住就業(yè)。
就業(yè)向來被視為民生之本。高校畢業(yè)生規(guī)模持續(xù)增長，加強就業(yè)指導(dǎo)、做好供需適配，是一件大事。確保脫貧人口務(wù)工規(guī)模和收入保持穩(wěn)定，對鞏固拓展脫貧攻堅成果極為重要。讓農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力出得來、留得住、干得好，就業(yè)是根本。由此而言，穩(wěn)定就業(yè)、促進高質(zhì)量充分就業(yè)，加強重點人群就業(yè)支持，具有鮮明的政治屬性、人民屬性、戰(zhàn)略屬性。
以強化就業(yè)優(yōu)先政策為抓手，促進高質(zhì)量充分就業(yè)，不妨從存量、增量、質(zhì)量這三個方面尋找破題思路。
穩(wěn)住存量，才能更好穩(wěn)住就業(yè)大局。外貿(mào)企業(yè)和中小微企業(yè)就業(yè)容量大、覆蓋范圍廣。助其解決因外部不確定性導(dǎo)致的暫時性經(jīng)營困難，能有效穩(wěn)崗，減輕穩(wěn)就業(yè)壓力。像廣東深圳發(fā)布“穩(wěn)外貿(mào)十條”，既實施境外重點展會支持計劃，真金白銀資助展位費，又充分發(fā)揮出口信用保險作用。兼顧當(dāng)前和長遠，穩(wěn)住企業(yè)就能更好穩(wěn)住就業(yè)崗位。及時研判風(fēng)險點，統(tǒng)籌考慮企業(yè)紓困難點與發(fā)展堵點，綜合運用財政支持、稅收優(yōu)惠、金融支持、社會保障等政策，并引導(dǎo)各項政策協(xié)同發(fā)力，這樣的雪中送炭定能穩(wěn)住就業(yè)基本盤。
擴展增量，才能持續(xù)增加就業(yè)容量。新領(lǐng)域、新賽道的開辟，新工程、新項目的實施，新業(yè)態(tài)、新模式的涌現(xiàn)，都會帶來就業(yè)的增量，都是穩(wěn)就業(yè)的重要抓手。“四好農(nóng)村路”建設(shè)成效顯著，也創(chuàng)造管護需求，交通運輸部提出，將農(nóng)村公路管護領(lǐng)域就業(yè)崗位穩(wěn)定在85萬個；重大工程加快實施，用工需求大，廣東、貴州、云南等地加力推動以工代賑；人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算快速發(fā)展，崗位需求旺盛，平臺企業(yè)加大招聘力度……聚焦產(chǎn)業(yè)升級、擴大消費、重大項目建設(shè)等領(lǐng)域，持續(xù)挖潛，拓展新的就業(yè)增長點，有助于為勞動者廣開就業(yè)門路。
提高質(zhì)量，才能讓就業(yè)之路越走越寬。勞動者有就業(yè)意愿，企業(yè)有用工需求，如何破解“有活沒人干、有人沒活干”并存的結(jié)構(gòu)性矛盾？解答好這一問題，也是提高就業(yè)質(zhì)量的重要一環(huán)。根據(jù)社會需要、產(chǎn)業(yè)需求、職業(yè)開發(fā)優(yōu)化調(diào)整學(xué)科專業(yè)設(shè)置，完善培訓(xùn)項目設(shè)置，提高教育供給與人才需求的匹配度；推出全鏈條就業(yè)服務(wù)機制，形成銜接校內(nèi)校外、助力成長成才的服務(wù)支撐……不斷提升就業(yè)質(zhì)量和穩(wěn)定性，需要在完善供需對接機制上做文章、下功夫，以破解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾為著力點，以深化就業(yè)體制機制改革為動力，力促人崗相適、用人所長、人盡其才。
就業(yè)穩(wěn)則人心安，人心安則社會穩(wěn)。我國是個大國，新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式蓬勃發(fā)展，就業(yè)潛力很大、政策工具箱充足。既增添底氣、保持定力，也迎難而上、頂壓前行，穩(wěn)住存量、擴展增量、提升質(zhì)量，全力應(yīng)對外部環(huán)境和國內(nèi)經(jīng)濟運行變化對就業(yè)的影響，必能以穩(wěn)就業(yè)的暖心增強發(fā)展的信心。
《 人民日報 》（ 2025年05月19日 05 版）