江才松攝
">文物維修人員正在清理南朗街道濠涌村中山紀(jì)念亭的污垢。
江才松攝
“龍舟水”剛過，又來臺(tái)風(fēng)天，廣東的夏日雨水頻頻。中山市南朗街道宣傳文化服務(wù)中心工作人員劉江，只要一有空，就跑去看看街道的老建筑情況。看到劉江來，不少居民就開始打聽。
“劉工，今年的歲修開始了嗎？”
“這座房屋的修繕，符合申報(bào)條件嗎？”
居民詢問申報(bào)的是歲修補(bǔ)助資金。2023年，中山市印發(fā)《中山市不可移動(dòng)文物歲修資金管理辦法（試行）》，推行文物“歲修”制度，針對市保和未定級(jí)的不可移動(dòng)文物日常保養(yǎng)維護(hù)小項(xiàng)目設(shè)立歲修補(bǔ)助資金。
“歲修制度解決了誰出錢、誰來修、怎么修等文物保護(hù)的共同問題。”劉江說。中山市“‘歲修制度’實(shí)現(xiàn)不可移動(dòng)文物保護(hù)全覆蓋”獲評(píng)國家文物局2023年文物事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展十佳案例。
誰出錢？
政府出資，解決文保難題
劉江從事文物保護(hù)工作近10年，全街道120多處不可移動(dòng)文物，他每個(gè)季度至少巡檢一遍。
“國保、省保單位有專項(xiàng)資金，但級(jí)別較低的文物建筑，并沒有固定的保護(hù)經(jīng)費(fèi)。”劉江介紹，南朗街道市保以下不可移動(dòng)文物有113處，集體所有以及個(gè)人所有的占到70%以上。
南朗街道部分民國時(shí)期碉樓民居，有的屋主不在當(dāng)?shù)兀挥捎H戚暫住看管；有的長期無人居住，代管人也無意修繕房屋。由于長期缺乏維護(hù)，不少房屋已多處殘損，如木門缺失、木窗破損、油漆脫落、墻體開裂、樓梯木踏板損壞等，存在各種安全隱患。
過去，巡查發(fā)現(xiàn)問題后，工作人員會(huì)向代管人囑咐注意事項(xiàng)，并提醒修繕。代管人敷衍回應(yīng)或聯(lián)系不上，甚至避而不見等情況時(shí)有發(fā)生，劉江和同事對此也很無奈。
2023年，中山市文化廣電旅游局印發(fā)《中山市不可移動(dòng)文物歲修資金管理辦法（試行）》，實(shí)施不可移動(dòng)文物歲修全覆蓋制度。該辦法對全市所有市級(jí)文物保護(hù)單位及尚未核定公布為文物保護(hù)單位的不可移動(dòng)文物5萬元以下的日常保養(yǎng)維護(hù)項(xiàng)目進(jìn)行全覆蓋全額補(bǔ)助。
“政府出資，解決了低級(jí)別文物保養(yǎng)維護(hù)的資金難題，工作人員現(xiàn)在去巡查，老百姓熱情多了，還有不少人咨詢希望加入下一批修繕隊(duì)列呢。”劉江說，看著老建筑通過小修小補(bǔ)重?zé)ü獠剩麅?nèi)心成就感滿滿。
2023年，中山市篩選出符合補(bǔ)助條件的首批不可移動(dòng)文物歲修日常保養(yǎng)維護(hù)項(xiàng)目共188個(gè)，共落實(shí)不可移動(dòng)文物歲修補(bǔ)助資金543萬元。其中南朗街道符合文物歲修規(guī)定的共有90處，最后篩選出23處。2024年，全市落實(shí)補(bǔ)助資金300萬元，其中補(bǔ)助南朗街道50萬元，覆蓋17處文物點(diǎn)，目前已經(jīng)全部完工。
誰來修？
專業(yè)隊(duì)伍，質(zhì)量有保障
在南朗街道南塘村，簡氏大宗祠靜靜矗立。這座始建于1723年的古建筑，因歲修制度又熱鬧起來。
“祠堂是當(dāng)?shù)卮迕竦闹匾顒?dòng)場所。每逢集體活動(dòng)，大家都會(huì)聚集在此。”幾年前，劉江發(fā)現(xiàn)簡氏大宗祠過梁一側(cè)開裂、多處瓦屋面漏水、墻面發(fā)霉、門扇漆面脫落嚴(yán)重，如不及時(shí)保養(yǎng)維護(hù)，多處木結(jié)構(gòu)會(huì)因滲水逐步朽化。
早在2002年，簡氏大宗祠曾由村民捐款修繕，但此后20余年未再修繕保養(yǎng)。為什么不能再捐款修繕？村干部坦言“不好辦”。一來籌錢難，有人愿意捐、有人不愿意，捐多捐少也會(huì)影響村里的和諧；二來修繕難，年紀(jì)大的想修，年輕人長期在外，覺得沒必要，意見難達(dá)成一致，祠堂又是文物，修繕流程復(fù)雜，修繕工作便一直拖了下來。
2023年，劉江在接到歲修項(xiàng)目申報(bào)通知后，趕緊召集符合條件的文物管理單位及村干部，向他們講解政策內(nèi)容和要求。簡氏大宗祠最終成功申報(bào)歲修項(xiàng)目資金補(bǔ)貼。“政府出錢找人修繕，村民剛開始有些將信將疑。”劉江說，“我們通過平臺(tái)招投標(biāo)，請的是具有資質(zhì)的設(shè)計(jì)公司、施工隊(duì)伍，質(zhì)量有保障。”祠堂慢慢恢復(fù)面貌，不少村民也會(huì)時(shí)常過來看看。
漏雨現(xiàn)象消失、門扇得以修復(fù)、墻面污漬不再，簡氏大宗祠的風(fēng)采又回來了。南塘村村民也明顯感受到，這一年，愿意在祠堂宴請的村民變多了。不少年輕人選擇到祠堂辦婚宴，“這里古色古香，很有韻味”。
怎么修？
日常保養(yǎng)，避免“小病”成“大病”
歲修到底怎么修？劉江經(jīng)常被問到這個(gè)問題。
和文物搶救性修繕不同，歲修更多是預(yù)防性工作，偏重日常保養(yǎng)。“一處文物的全面修繕，動(dòng)輒花費(fèi)上百萬元，而歲修的小修小補(bǔ)，單個(gè)文物單次不到5萬元，還能避免將來的大修大補(bǔ)，這筆賬劃算！”劉江說。
歲修也有前提。“目前中山市各級(jí)文物保護(hù)單位的總體保存狀況較好，未發(fā)現(xiàn)明顯安全隱患。”中山市文化廣電旅游局（中山市文物局）文化遺產(chǎn)科科長吳榮超介紹，“這樣才能把關(guān)注點(diǎn)放到‘小病小痛’上。市里尚未核定公布為文物保護(hù)單位的未定級(jí)不可移動(dòng)文物數(shù)量多，保護(hù)難度大，部分保存狀況堪憂，沒有日常的保養(yǎng)維護(hù)，就會(huì)陷入‘修繕—再破敗—再修繕’的怪圈，那時(shí)不僅需要巨額資金投入，而且還會(huì)伴隨出現(xiàn)文物歷史信息喪失、真實(shí)性削弱。”
2023年，南朗街道申請到歲修補(bǔ)助資金130萬元，用于文物的除草、白蟻防治、保潔、局部修補(bǔ)、滅火器更換等。“都是小項(xiàng)目，但效果很明顯。”劉江說。
“歲修制度不僅幫助南朗街道的文物‘延年益壽’，還能有效促進(jìn)農(nóng)文旅融合發(fā)展。”吳榮超介紹，中山市三鄉(xiāng)鎮(zhèn)雍陌村、南區(qū)街道曹邊村等傳統(tǒng)村落完成了雍陌村圣堂廟、曹邊天后宮、曹邊武侯廟等文物建筑的保養(yǎng)維修工程。通過活化利用好古建筑、老僑房等特色資源，當(dāng)?shù)匕l(fā)展起特色民宿、餐飲等業(yè)態(tài)，尋找農(nóng)文旅融合發(fā)展的契合點(diǎn)。
受到啟發(fā)，劉江開始思索，文物建筑如何活化利用：一些私人產(chǎn)權(quán)文物建筑，可以做民宿或者藝術(shù)工作室，出租的經(jīng)費(fèi)不僅可以貼補(bǔ)日常維護(hù)，還能讓業(yè)主獲得一些收益……這樣想著，劉江開始有了新的計(jì)劃。
《 人民日報(bào) 》（ 2025年06月19日 13 版）