重慶市大渡口區九宮廟街道基層治理指揮中心，大屏幕上，街道基層智治平臺跳出一條上報信息：“西派宸樾小區旁邊空地發現有人焚燒垃圾。”在對應的詳情欄里，拍照留存證據，時間、地點、違規行為等信息一目了然。

　　很快，工作人員將該條信息同步至“執法+監督”數字應用，快速派單，執法人員立即趕赴現場，查處違法行為，整個過程不到半小時。

　　高效執法，得益于大渡口區推進“大綜合一體化”行政執法改革。2024年以來，大渡口區整合執法隊伍、執法事項、執法監管、執法監督、執法平臺，使執法效力持續提升，執法面貌煥然一新。

　　以前，群眾或網格員發現違法事件后，上報區城市管理局，再找公安調監控，流程長、耗時久，一些違法事件屢禁不止。“亂倒垃圾、燒垃圾的事，我們反映了很多次，但執法人員來的時候，他們早跑掉了。”西派宸樾小區居民陳瑤皺眉道。

　　大渡口區城市管理綜合行政執法支隊九宮廟大隊大隊長方雪萍說，以前，執法力量大多集中在區級執法部門，而執法事件大多發生在鎮街基層，執法部門“管得著看不見”，而鎮街“看得見管不著”，導致處理滯后。

　　實行改革后，大渡口設置城市管理、生態環保等5支區級綜合行政執法隊伍，在每個鎮街設立一支綜合行政執法隊伍，將區住房城鄉建設委、區城市管理局等多個部門的行政執法權下放到鎮街，實現執法力量下沉。全區基層執法人員數量增加了47%，執法人員活躍度增長了85%，遇到違法問題，鎮街執法隊伍可以快速反應，綜合處理各類事項。

　　如今，西派宸樾小區旁邊空地種了不少樹，草木蔥蘢。“環境好了，住得更舒心。”陳瑤笑道。

　　執法質效提升，執法頻次減少，群眾和企業更有獲得感。過去，多個部門“重復查”，如今組團“綜合查一次”，大渡口區由鎮街綜合行政執法隊伍“吹哨”，區級執法隊伍組團參與，共同執法檢查，減少對群眾干擾。

　　“以前，市場監管的查食品安全，消防的查防火，經信委查燃氣，次數很多。”義渡古鎮一家燒烤店負責人說，現在，多部門一起來檢查，檢查頻率下降約一半，可以更加從容地營業。

　　賦權基層，鎮街如何“接得住、管得好”？

　　“改革后，減少了大量部門協調和上報下傳等工作，科技賦能也提升了工作效率，但承擔的工作更多了，確實有挑戰，比如食品安全檢查，遇到添加劑，需要專業知識。”方雪萍坦言。

　　“我們既要加強培訓，提升執法人員水平，還要開展審核，做好指導和監督工作。”大渡口區司法局負責人說，大渡口區在各鎮街設置綜合執法法制審核崗，審核行政執法決定，并在區級層面設立全市首家法制審核中心，匯集法律顧問、專家學者和各部門的業務骨干，會商審核鎮街提請的重大執法決定，指導解決執法過程中遇到的難題。

　　大渡口區在全市率先實現鎮街執法規范化建設全覆蓋，賦權鎮街行政執法事項數全市第一，綜合行政執法隊伍運行良好，基層治理更加精準高效。

　　《 人民日報 》（ 2025年08月14日 19 版）