新華社北京12月19日電 題：十四屆全國人大常委會第十九次會議相關法律案看點前瞻
新華社記者馮家順
十四屆全國人大常委會第十九次會議將于12月22日至27日在北京舉行。
加強旅客權益保護、明確商標注冊條件、規(guī)范和加強國有資產(chǎn)管理和監(jiān)督……在12月19日舉行的發(fā)言人記者會上，全國人大常委會法制工作委員會發(fā)言人黃海華就本次會議擬審議的法律案相關情況進行了介紹。
生態(tài)環(huán)境法典草案重新整合后將三審
黃海華介紹，生態(tài)環(huán)境法典各編草案已經(jīng)全部完成了二審。按照工作安排，將分拆審議并修改完善的各編草案重新合為完整的生態(tài)環(huán)境法典草案三次審議稿。
據(jù)介紹，總則編對人民法院、人民檢察院在生態(tài)環(huán)境保護中的職能做進一步補充完善；完善生態(tài)環(huán)境信用監(jiān)管制度，增加信用修復的內容；對生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構實行備案制度，強化監(jiān)管。污染防治編完善秸稈、落葉等焚燒的組織和管理規(guī)定；加強固體廢物跨省轉移的監(jiān)管等。
生態(tài)保護編加強海洋生態(tài)保護、深海極地考察、防沙治沙等方面的國際交流與合作等。綠色低碳發(fā)展編進一步強化發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟有關制度措施等。法律責任和附則編完善有關處罰措施，進一步貫徹過罰相當原則；完善生態(tài)環(huán)境損害賠償制度等。
民用航空法修訂草案三審稿加強旅客權益保護
民用航空是國家重要戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，是交通強國建設的重要組成部分。2025年6月，十四屆全國人大常委會第十六次會議對民用航空法修訂草案進行了二次審議。
“本次民用航空法修改，貫徹落實黨中央決策部署，適應民航事業(yè)發(fā)展新形勢新任務新要求，堅持立足國情與對接國際規(guī)則相結合，充實完善的內容十分豐富，為推動民航業(yè)高質量發(fā)展提供有力法律保障。”黃海華說。
具體來看，民用航空法修改聚焦關鍵環(huán)節(jié)，完善適航審定管理體系，加強適航審定能力建設，夯實民航業(yè)發(fā)展基礎；增設“發(fā)展促進”專章，完善空域管理、飛行保障、基礎設施、運輸服務、人才培養(yǎng)等方面舉措，為促進民航業(yè)發(fā)展提供政策支持；統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加強飛行安全保障和民用機場保護，加強民航運營主體安全保障能力建設，明確禁止實施妨害民航運輸安全和秩序的行為，守牢民航安全生命線；加強旅客權益保護，統(tǒng)一國內、國際航空運輸承運人的賠償責任，針對運輸總條件、航班延誤和取消等問題作出規(guī)定，提升民航運輸服務質量和水平。
國有資產(chǎn)法草案規(guī)范和加強國有資產(chǎn)管理和監(jiān)督
國有資產(chǎn)法草案以憲法為根本遵循、以民法典為基礎、以各類國有資產(chǎn)專項法律為依托，是一部基礎性、綜合性法律。本次常委會會議上，國有資產(chǎn)法草案將提請審議。
據(jù)介紹，草案明確國有資產(chǎn)包括國有自然資源資產(chǎn)、行政事業(yè)性國有資產(chǎn)、企業(yè)國有資產(chǎn)以及其他國有資產(chǎn)；規(guī)定國有資產(chǎn)管理制度，包括各類國有資產(chǎn)的布局規(guī)劃、配置、使用和維護、收益、處置、風險管理、考核評價管理制度，以及產(chǎn)權登記、財務、會計、統(tǒng)計評估等基礎管理制度等。
“草案堅持和加強黨對國有資產(chǎn)管理和監(jiān)督工作的全面領導，堅持問題導向，規(guī)范和加強國有資產(chǎn)管理和監(jiān)督，依法保護和有效利用國有資產(chǎn)，促進和支持國有經(jīng)濟和國有資產(chǎn)高質量發(fā)展。”黃海華說。
商標法修訂草案明確商標注冊條件規(guī)范商標注冊
商標法修訂草案將提請本次常委會會議審議。現(xiàn)行商標法于1983年施行，先后經(jīng)過四次修正，對保護商標專用權、推動社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮了積極作用。
黃海華介紹，這次修改商標法的主要考慮是，貫徹落實黨中央關于加強知識產(chǎn)權法治保障的決策部署，提高知識產(chǎn)權保護工作法治化水平，著力解決商標領域存在的突出問題，把實踐中一些成熟做法上升為法律，同時與相關法律和國際條約做好銜接。
修訂草案明確商標工作總體要求，服務高質量發(fā)展；明確商標注冊條件，規(guī)范商標注冊；優(yōu)化商標授權確權程序，便利當事人；強化商標管理，維護公平競爭市場秩序；加強商標專用權保護，維護各方當事人合法利益。