——海口城管干部受賄落馬案件追蹤
新華社記者 陳江 羅羽 尹偉欣

　　本該層層把關的監管人員，卻把違建當“搖錢樹”，充當“保護傘”。海口市紀檢監察部門最近通報8起違建領域中的腐敗案例，在該市掀起的“拆違風暴”中，海口所轄的四個區中3個區的城管局長和城管執法隊長因收受賄賂而落馬。執法者為何蛻變為違建“內鬼”？如何跳出割韭菜般的違建反彈怪圈？“新華視點”記者對此追蹤調查。
　　“局長一旦駕臨，就有人往其車內扔錢”
　　海口市近年將查辦違建領域案件作為反腐倡廉工作重點，集中力量打擊了一批利用違建斂財的公職人員。其中，城管系統成違建領域腐敗案高發地帶。
　　最牛違建的“保護傘”竟是城管局長！作為案件的查辦人員，時任龍華區檢察院檢察員的成燚告訴記者，曾位于海口市汽車南站、被稱為海口“最牛違建”的“億城家園”2010年7月動工建設，由于沒有合法的報建手續，被執法人員發現、制止后，3名開發商行賄龍華區原城管局長符海曼，得到其特殊“關照”，使違建得以繼續開建。不僅如此，原計劃只建15層的兩棟建筑更是搶建至17層封頂，違建面積達3萬多平方米，海口群眾反映強烈。
　　成燚說：“投資商張學慎、郭振明、唐明光3人利用吃飯的機會，先后三次將45萬元錢裝在酒盒中，送給了符海曼。”
　　2012年8月，符海曼犯受賄罪被判處有期徒刑10年，龍華區紀委監察局給予其“雙開”處分。
　　然而，符海曼并非個例。據海口紀檢監察部門介紹，2012年12月，美蘭區原城管局長李溫強因受賄為違法建筑充當“保護傘”被查處，同樣被“雙開”并被判處有期徒刑10年。而在其出事幾天前，該局前任局長蒙緒柏也因受賄被抓。據美蘭區檢察院反貪局副局長朱兢京介紹，李溫強收受違法建筑商人錢財共計26萬元，讓一些違法建筑順利建成，其中包括查明的一些小產權房。不僅如此，作為局長，李溫強還故意找事強行收錢。“海口美苑路和美祥路周邊，是違法建筑最集中的地區，也是李溫強的管轄范圍，我們調查時周邊的居民表示，他一旦‘駕’臨該路段，就會有人向其車內扔錢，非常瘋狂。”
　　向李溫強送錢的除了一些違建開發商、違章業主，還有他自己的下屬。下屬中一個是原城管大隊長麥某某，另一個是原執法大隊中隊長楊某某，二人分別收受35萬元和7萬元被判處7年徒刑和5年徒刑。
　　更有甚者，海口瓊山區原城管局長鐘步明伙同自己的下屬及規劃局人員以拆遷名義編制假拆遷表、偽造假拆遷項目共同騙取國家拆遷補償款17.3萬元。
　　海口市紀委的一位同志感慨地說，海口突擊搶建違法建筑的勢頭屢禁不止，與城管腐敗有著直接的關系。“內鬼”不除，違建難拆！
　　監管體系框不住權力尋租欲望
　　相關人士透露，違建高發提供溫床、城管權力高度集中、權責不平衡以及缺乏有效監管等，使一些公職人員充當違建“保護傘”。
　　自國際旅游島戰略實施以來，海口市違建便“規模”興起，近兩年尤烈。據不完全統計，海口目前的違建面積有630多萬平方米，其中不乏大量小產權房，給一些城管部門的人員權力尋租提供了空間。
　　海口多年來不開報建，推行的是“只拆不建”政策，與此同時，居民剛性需求卻不斷增長。比如，《海口市土地利用總體規劃2006-2020》至少2005年就提請批準，2012年8月國務院才批下來，批復的7年之間報建無門，居民因住房老化、子女分家等建起大批“違建”，而為了能夠順利“過關”，送錢講情等現象頻發。