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別讓“非法營(yíng)運(yùn)”擋了“有償拼車(chē)”的路

非法營(yíng)運(yùn)擋了有償拼車(chē)的路

2013-02-06 17:21:13

  “拼車(chē)”是因順路才會(huì)有搭車(chē)的行為;拼車(chē)的費(fèi)用有限,車(chē)主同意拼車(chē)不是出于盈利的目的,私人間的付出與回報(bào)行為與運(yùn)營(yíng)活動(dòng)中的盈利行為是不同的。拼車(chē)者給車(chē)主費(fèi)用的理由是共同負(fù)擔(dān)運(yùn)行成本,不能說(shuō)幫助別人得到物質(zhì)回報(bào)就一定是非法經(jīng)營(yíng)。拼車(chē)當(dāng)事人雖發(fā)生經(jīng)濟(jì)往來(lái),但收費(fèi)主要是彌補(bǔ)一點(diǎn)相關(guān)運(yùn)行成本,不以營(yíng)運(yùn)謀取利潤(rùn)為業(yè)。車(chē)主為了給搭乘者提供方便,時(shí)間、油耗等均有不同程度的增加,車(chē)輛成本也必然會(huì)增加,即使付費(fèi),也僅用于補(bǔ)貼行車(chē)成本,并不是期望獲得超出本身駕車(chē)正常損耗以外的經(jīng)濟(jì)利益。

  “拼車(chē)”的路線方向一般是車(chē)主預(yù)先需要到達(dá)的方向,搭車(chē)人的路線方向只是有附和性。能否拼車(chē)、如何拼車(chē)都是以私家車(chē)運(yùn)行者的主觀為前提。“拼車(chē)”時(shí),車(chē)輛的出發(fā)與否、行進(jìn)方向是開(kāi)車(chē)者即車(chē)主決定的,搭車(chē)者搭車(chē)與否并不影響車(chē)輛的行駛時(shí)間和運(yùn)行方向。方向路線不同,“拼車(chē)”也不可能發(fā)生。而營(yíng)運(yùn)車(chē)輛則是以乘客的意志為中心,車(chē)輛的行駛方向和行駛時(shí)間以乘車(chē)人的意志而決定,營(yíng)運(yùn)車(chē)輛的司機(jī)并無(wú)自己的行駛目的地。搭車(chē)行為一般是在巧合時(shí)間或場(chǎng)合捎帶搭乘幾個(gè)人,與運(yùn)營(yíng)車(chē)輛的職業(yè)性、連續(xù)性的運(yùn)行具有本質(zhì)上的不同。接受搭乘的車(chē)主并非以此為業(yè),即車(chē)主是比較偶然地向搭車(chē)者提供了便利,顯然拼車(chē)與有金錢(qián)交易的營(yíng)運(yùn)車(chē)不同。

  本質(zhì)上說(shuō),拼車(chē)行為是一種分擔(dān)成本的互助行為,其搭乘對(duì)象相對(duì)固定,拼車(chē)者多為與車(chē)主相識(shí)的特定群體,多具有一次性、臨時(shí)性或者短期性的特征。“有償拼車(chē)”與營(yíng)運(yùn)車(chē)輛相比,更多是在道德上的互助品質(zhì)下實(shí)現(xiàn)的一種利益轉(zhuǎn)移,體現(xiàn)了一種樸素的施善意識(shí)。至于得益者究竟有沒(méi)有支付一定的金錢(qián),是不影響行為性質(zhì)的。法律和道德都認(rèn)可了得益者向施惠者支付必要費(fèi)用的正義性,至于是否索要費(fèi)用,是施惠者自己的權(quán)利選擇,更多的還是體現(xiàn)了公民的個(gè)人道德。在認(rèn)可了以上判斷的前提下,我們可以清楚地看到,“有償拼車(chē)”與傳統(tǒng)的搭便車(chē)并無(wú)性質(zhì)上的差別。

  隨著人均車(chē)輛占有率的提高,各發(fā)達(dá)國(guó)家交通流量猛增,導(dǎo)致交通擁堵,行車(chē)?yán)щy,而且?guī)?lái)了空氣污染、環(huán)境惡化、能源緊張等一系列問(wèn)題。二十世紀(jì)七八十年代,各國(guó)開(kāi)始采取一系列行政手段比如交通管制、車(chē)輛單行來(lái)控制交通擁擠的城市汽車(chē)流量。民間開(kāi)始興起以合乘的方式出行,目的是以減少汽車(chē)出行率,提高利用率,節(jié)約能源、減少污染。

  歐洲交管部門(mén)較多地采取行政手段引導(dǎo)公民拼車(chē)出行:比如一人一車(chē)要在過(guò)路、過(guò)橋、停車(chē)等時(shí)候會(huì)征收較高的費(fèi)用。美國(guó)聯(lián)邦 1980 年路面交通法在有關(guān)高速路的改善的法律修訂案中,特別提出,1980年至1982年的財(cái)政撥款中要有一部分用于鼓勵(lì)合伙使用汽車(chē)和上下班班車(chē);另外,授權(quán)在修建與州際公路鄰近的停車(chē)設(shè)施的時(shí)候,鼓勵(lì)合伙使用汽車(chē)和上下班班車(chē)的使用。美國(guó)為了提高道路的使用率,減少堵車(chē),美國(guó)政府鼓勵(lì)多個(gè)人乘坐一輛車(chē)。在韓國(guó),不僅私家車(chē)可“拼車(chē)”、“順風(fēng)車(chē)”,出租車(chē)也可由多位乘客“拼車(chē)”,稱為“合乘制”。日本采取交通需求管理的方式節(jié)約交通資源。名古屋嘗試分級(jí)收費(fèi)管理的模式,以乘車(chē)人的多少?zèng)Q定費(fèi)用繳納的多少。乘客多費(fèi)用繳納少,一人開(kāi)車(chē)費(fèi)用繳納多。

  “有償拼車(chē)”行為的發(fā)生是因?yàn)楫?dāng)事人之間存在著正當(dāng)利益需求。利益需求是促使人們之間發(fā)生法律關(guān)系的動(dòng)力,也是社會(huì)存在和發(fā)展的條件。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,擁有小車(chē)的家庭越來(lái)越多,交通擁堵越來(lái)越嚴(yán)重,能源價(jià)格飆升,城市停車(chē)位奇缺,使車(chē)輛運(yùn)營(yíng)和維護(hù)成本不斷增加。“拼車(chē)”在方便搭乘人,減輕車(chē)主負(fù)擔(dān),緩解交通壓力,節(jié)約能源等方面有著巨大的優(yōu)勢(shì),可以說(shuō)是順應(yīng)時(shí)代而產(chǎn)生,是市場(chǎng)資源配置的所推動(dòng)社會(huì)資源合理流動(dòng)。

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