該縣高度重視患者的心理疏導,多方安撫患者放下包袱,安心養病,同時通過農村合作醫療、大病醫療救助、農村低保、臨時救助等途徑,切實解決矽肺病患者的實際困難。矽肺病患者以前都是家里的頂梁柱,由于長期治療養病,身體虛弱,造成家庭經濟拮據,生活困難。為確保矽肺病患者家庭基本生活不出問題,山陽縣結合惠農政策的落實,將幸存的21名患者納入農村低保,2011年度發放農村低保金33185元,2012年度發放農村低保金40270元。縣上從2009年起,對原21名矽肺病患者每人每年給予1000元的臨時救助,每年春節發放米、面、油等慰問品,近三年累計發放臨時性救助資金6.6萬元,米面油7260公斤。同時,該縣還先后給30名矽肺病患者從大病救助資金中解決醫療費7.4萬元。2012年,原確認的矽肺病患者中有17人先后在銅川礦務局醫院和石佛寺鎮衛生院治療,通過農村合作醫療報銷13.79萬元。
為了讓類似的悲劇不再重演,縣上加大對務工人員的宣傳教育,不斷提高務工人員的安全意識,并堅持經常性對縣域內的企業開展職業健康監管執法活動,做好新建、改建、擴建工程項目和技術改造、技術引進項目的職業衛生審查及監督檢查,及時責令職業安全設施不達標或粉塵濃度超標的企業進行整改,并予以處罰。
經過救治,部分患者已能干些輕松活。圖為石佛寺鎮蛟溝村蛟溝口組患者汪書炎在制作路沿石。
依法維護患者權益
山陽縣石佛寺等鎮矽肺病案發生后,引起了市縣各級領導的高度重視。山陽縣委、縣政府多次召開專題會議,研究解決矽肺患者的維權問題,全力維護48名矽肺病患者的合法權益。2002年8月,山陽縣法律援助中心律師周全忠、程玉宇、李明釗3人受聘矽肺病案律師,全力開展矽肺病案法律援助服務,維權行動正式啟動。
由于這些矽肺病患者都是1993年至2002年期間在洛南縣陳耳金礦打工,離開用人單位時間較長,大多超過了訴訟時效;有的中途變換了幾個用人單位,承擔責任的用工主體不明確;還有部分患者缺少證明勞動關系的相關證據,司法維權舉步維艱。
為了使矽肺病案盡快立案,山陽縣組織司法、法院、律師事務所等單位法律專業人員,深入患者家庭開展走訪,宣傳維權知識,并先后深入湖北鄖西縣、河南省盧氏縣、浙江溫州、西安、洛南等地調查取證。為了尋找證人,他們帶上受害者當面指認,動之以情,曉之以理,費盡口舌才能打消對方的顧慮,如實陳述案情。就這樣行程數千公里,調查收集到各類證據材料1000多份,終于查清了案件事實。
2002年10月15日至22日,在各級組織的積極協調下,洛南縣人民法院正式立案28案,受害農民工的依法維權之路終于邁出了重要一步。
雖然立了28案,但還有20名患者因證據不足未立案,法律援助人員又開始重新尋找證據,又是一次次的長途跋涉,一次次的流淚哭訴,帶回大包小包的材料還要逐份梳理、歸類。為了做好受害農民工的殘疾等級鑒定,法律援助人員輾轉市上和洛南、山陽有關部門,在最短時間內補齊相關申報材料辦好鑒定。2004年11月23日,其余20名農民工維權案立案。
2005年8月,洛南縣人民法院作出判決,裁定農民工全部勝訴。2010年2月5日,法律援助人員從洛南縣人民法院領回24萬元醫療費。救命錢送到患者家里,家屬感動得淚流滿面。2010年6月18日,通過商洛市中級人民法院又為矽肺病患者執行回醫療費66萬元,最終相繼獲得賠償金465萬余元,人均9.69萬元。