20個(gè)省份已推進(jìn)可信數(shù)據(jù)空間建設(shè) 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)機(jī)制仍待完善

本報(bào)記者 田鵬

2024年11月21日，國(guó)家數(shù)據(jù)局印發(fā)《可信數(shù)據(jù)空間發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2024—2028年）》（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)計(jì)劃》），其中提出，到2028年，可信數(shù)據(jù)空間運(yùn)營(yíng)、技術(shù)、生態(tài)、標(biāo)準(zhǔn)、安全等體系取得突破，建成100個(gè)以上可信數(shù)據(jù)空間，形成一批數(shù)據(jù)空間解決方案和最佳實(shí)踐，基本建成廣泛互聯(lián)、資源集聚、生態(tài)繁榮、價(jià)值共創(chuàng)、治理有序的可信數(shù)據(jù)空間網(wǎng)絡(luò)。

如今，《行動(dòng)計(jì)劃》已實(shí)施四個(gè)月。我國(guó)可信數(shù)據(jù)空間建設(shè)進(jìn)展如何？據(jù)《證券日?qǐng)?bào)》記者不完全統(tǒng)計(jì)，已有20個(gè)省份開(kāi)展了可信數(shù)據(jù)空間建設(shè)實(shí)踐，有的出臺(tái)了相關(guān)支持政策，有的搭建了服務(wù)平臺(tái)，還有的舉辦了專業(yè)培訓(xùn)會(huì)……各地在可信數(shù)據(jù)空間建設(shè)方面呈現(xiàn)出積極推進(jìn)的態(tài)勢(shì)。

接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪的專家表示，總體而言，我國(guó)可信數(shù)據(jù)空間建設(shè)目前正處于快速發(fā)展階段，但技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和市場(chǎng)機(jī)制仍有待完善。因此，未來(lái)仍需持續(xù)發(fā)力解決這些問(wèn)題，以推動(dòng)可信數(shù)據(jù)空間的深入發(fā)展。

強(qiáng)化可信數(shù)據(jù)空間建設(shè)

可信數(shù)據(jù)空間是基于共識(shí)規(guī)則，聯(lián)接多方主體，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源共享共用的一種數(shù)據(jù)流通利用基礎(chǔ)設(shè)施，是數(shù)據(jù)要素價(jià)值共創(chuàng)的應(yīng)用生態(tài)，是支撐構(gòu)建全國(guó)一體化數(shù)據(jù)市場(chǎng)的重要載體。

在《行動(dòng)計(jì)劃》明確建設(shè)方向、進(jìn)一步凝聚共識(shí)后，全國(guó)多地可信數(shù)據(jù)空間建設(shè)按下“快進(jìn)鍵”。

具體來(lái)看，上述20個(gè)開(kāi)展可信數(shù)據(jù)空間建設(shè)實(shí)踐的省份中，江蘇、福建分別出臺(tái)《江蘇省推進(jìn)可信數(shù)據(jù)空間發(fā)展工作方案》《福建省加快推進(jìn)數(shù)字化全面賦能經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展總體方案》，為可信數(shù)據(jù)空間建設(shè)營(yíng)造有利的政策環(huán)境。比如，福建提出，分類施策推進(jìn)企業(yè)、行業(yè)、城市等可信數(shù)據(jù)空間建設(shè)，建設(shè)“數(shù)通八閩”平臺(tái)，打造數(shù)據(jù)可信智能鏈網(wǎng)，推動(dòng)跨行業(yè)、跨領(lǐng)域數(shù)據(jù)融合。

此外，還有北京、黑龍江、浙江、山東、湖北、廣東等地依托具體行業(yè)積極謀劃和推進(jìn)可信數(shù)據(jù)空間建設(shè)，以解決數(shù)據(jù)碎片化、開(kāi)放權(quán)責(zé)不清等問(wèn)題。例如，2024年12月份，湖北襄高控股發(fā)展有限公司披露將開(kāi)啟襄陽(yáng)高新區(qū)汽車產(chǎn)業(yè)鏈可信數(shù)據(jù)空間項(xiàng)目，通過(guò)構(gòu)建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，作為數(shù)據(jù)互通與應(yīng)用的基礎(chǔ)設(shè)施，整合車險(xiǎn)、汽車制造、售后服務(wù)、供應(yīng)鏈、物流等環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)，提升數(shù)據(jù)的共享效率與應(yīng)用價(jià)值。

進(jìn)一步梳理發(fā)現(xiàn)，各地所依托的行業(yè)多與醫(yī)療和汽車產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)。對(duì)此，上海數(shù)據(jù)發(fā)展科技有限公司總經(jīng)理李飛在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，一方面，相關(guān)產(chǎn)業(yè)全鏈條深度依賴數(shù)據(jù)，這種依賴催生了廣闊的市場(chǎng)空間；另一方面，產(chǎn)業(yè)鏈條輻射范圍極廣，凸顯產(chǎn)業(yè)影響力與滲透力，并蘊(yùn)含豐厚商業(yè)價(jià)值。

除上述實(shí)踐外，還有多地通過(guò)提供配套性服務(wù)，持續(xù)推進(jìn)可信數(shù)據(jù)空間建設(shè)。例如，黑龍江哈爾濱啟動(dòng)城市可信公共數(shù)據(jù)空間支撐服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目，主要解決政務(wù)數(shù)據(jù)整合不足、跨平臺(tái)共享難及安全可信流通問(wèn)題。

深圳市信息服務(wù)業(yè)區(qū)塊鏈協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)鄭定向在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，各地高度重視可信數(shù)據(jù)空間建設(shè)，主要原因有三方面：其一，可信數(shù)據(jù)空間建設(shè)是推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，能助力實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源的高效配置與運(yùn)用，提升全要素生產(chǎn)率。其二，憑借數(shù)據(jù)共享與交換，可達(dá)成跨部門、跨區(qū)域的信息協(xié)同，增強(qiáng)政府決策的科學(xué)性與精準(zhǔn)度。其三，可信數(shù)據(jù)空間建設(shè)有利于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和創(chuàng)新發(fā)展，借由數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的商業(yè)模式創(chuàng)新，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，培育新興產(chǎn)業(yè)。

加速邁向既定目標(biāo)

從目前情況來(lái)看，在國(guó)家整體統(tǒng)籌規(guī)劃布局下，我國(guó)可信數(shù)據(jù)空間建設(shè)已在各個(gè)地區(qū)以及諸多行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)如火如荼地展開(kāi)。

李飛表示，隨著各地可信數(shù)據(jù)空間項(xiàng)目的推進(jìn)，預(yù)計(jì)在未來(lái)3年至5年，大部分?jǐn)?shù)據(jù)將對(duì)應(yīng)有相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，伴隨可信數(shù)據(jù)空間建設(shè)的持續(xù)深入以及由此帶動(dòng)的語(yǔ)料庫(kù)不斷擴(kuò)容，未來(lái)行業(yè)發(fā)展將充滿無(wú)盡潛力。

然而，需要注意的是，各地在推進(jìn)可信數(shù)據(jù)空間建設(shè)過(guò)程中，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不夠完善以及市場(chǎng)機(jī)制尚待健全等問(wèn)題逐漸顯露。具體來(lái)講，在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)方面，目前可信數(shù)據(jù)空間在數(shù)據(jù)互操作性、安全協(xié)議、身份驗(yàn)證等方面缺乏統(tǒng)一且廣泛認(rèn)可的規(guī)范；在市場(chǎng)機(jī)制方面，諸如數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)不明晰、數(shù)據(jù)交易定價(jià)機(jī)制不完善、市場(chǎng)主體激勵(lì)不足等問(wèn)題，也制約著可信數(shù)據(jù)空間的健康發(fā)展。

作為可信數(shù)據(jù)空間搭建企業(yè)又有何難題？李飛表示，一般來(lái)說(shuō)，可信數(shù)據(jù)空間的構(gòu)建與實(shí)施需要從具體行業(yè)領(lǐng)域切入，這對(duì)于數(shù)據(jù)空間構(gòu)建企業(yè)而言是一個(gè)難點(diǎn)。因其涉足不同行業(yè)時(shí)，往往需要同時(shí)精通多領(lǐng)域知識(shí)。

如何應(yīng)對(duì)上述挑戰(zhàn)，推動(dòng)我國(guó)可信數(shù)據(jù)空間建設(shè)加速邁向既定目標(biāo)？在鄭定向看來(lái)，首先，要強(qiáng)化數(shù)據(jù)安全與隱私保護(hù)技術(shù)的研發(fā)工作，制定嚴(yán)格的數(shù)據(jù)安全法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)，以確保數(shù)據(jù)在安全的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)共享與利用。其次，需推動(dòng)跨部門、跨行業(yè)的數(shù)據(jù)共享與交換，打破數(shù)據(jù)孤島現(xiàn)象。再次，應(yīng)制定統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，促進(jìn)數(shù)據(jù)的兼容與操作性。最后，加大數(shù)據(jù)資源開(kāi)放共享的力度。鼓勵(lì)政府部門、企業(yè)以及科研機(jī)構(gòu)開(kāi)放數(shù)據(jù)資源，從而推動(dòng)數(shù)據(jù)空間的廣泛應(yīng)用。

對(duì)于企業(yè)而言，中國(guó)移動(dòng)通信聯(lián)合會(huì)教育與科學(xué)技術(shù)研究院執(zhí)行院長(zhǎng)陳曉華建議，可開(kāi)發(fā)行業(yè)級(jí)數(shù)據(jù)空間解決方案，根據(jù)場(chǎng)景需求打造示范應(yīng)用，同時(shí)布局跨境數(shù)據(jù)流通服務(wù)，搶占國(guó)際市場(chǎng)。此外，與隱私計(jì)算、區(qū)塊鏈等技術(shù)深度融合，構(gòu)建更安全、高效的數(shù)據(jù)空間，也是重要的發(fā)展方向。在競(jìng)爭(zhēng)策略方面，企業(yè)需要提升技術(shù)壁壘，打造差異化產(chǎn)品與服務(wù)，擴(kuò)大市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。