每經記者 李彪 發自鹽城

　　治理環境污染，政府財政資金的環保投入要求將更加清晰。

　　近日，國家環保部科技標準司副司長胥樹凡在2014環保產業高峰論壇上表示，最近政府購買環境基本公共服務作為一項很重要的政策措施將推行，環保部現正在起草《關于做好政府購買環境公共服務的指導意見》，并征求了各方面的意見，預計很快會發布。

　　胥樹凡在接受 《每日經濟新聞》記者采訪時稱，政府購買環境服務不會進行“一刀切”，將會先在富裕一些的地區試行，前期的購買服務內容將涉及城市生活污水、垃圾處理，環境監測、技術性的環境規劃編制和土地修復等多個領域。

　　意見已起草完成

　　近年來，我國的環保產業發展很快，環保技術、環境服務、市場和資金以及企業發展等方面取得了很大的成效。據胥樹凡介紹，環保產業是具有廣闊發展潛力的新興戰略性產業，得到了國家的高度重視和社會的極大關注。

　　胥樹凡還指出，國家在環保方面投入也在大幅度地增加，特別是最近政府購買環境基本公共服務作為國家很重要的政策措施將推行，國務院和財政部分別發布了政府購買環境公共服務的指導意見，環保部也正在起草關于做好政府購買環境公共服務的指導意見，已經征求了各方面的意見，預計很快會發布。

　　對于目前該指導意見的進展情況，胥樹凡告訴《每日經濟新聞》記者，內容已經起草完成，現正在報環保部批準，需要經過部長會議討論之后才可能發布，今年肯定會出臺。

　　據介紹，指導意見的出臺，將扭轉政府在環保投入上的規劃方向，從耗費大量資金、時間進行基礎設施建設的環境治理過程投入，轉變成指定性更強的環境效果的財政支付，對于吸納更多的社會資本參與環保投資，以及財政資金投入環保的效果提升等具有積極意義。

　　此外，政府在向市場購買環境服務的過程中，是否會對企業進入設置一定門檻，成為一些環保企業較為關注的問題。

　　對此，胥樹凡在接受采訪時強調，政府購買服務，對企業不會設置任何門檻，將完全放開。

　　根據各地情況分步實施

　　近年來，政府財政資金的環保支出規模正在快速增加，《關于2013年中央和地方預算執行情況與2014年中央和地方預算草案的報告》顯示，2014年中央預算主要支出項目安排上，節能環保支出為2109.09億元，增長7.1%。

　　同時，在各地方的2014年預算草案中，財政資金在節能環保上支出規模也在快速增加，尤其是一些中西部地區，增長速度較快。

　　但是，一些地方政府的預算草案中關于節能環保支出資金的使用上卻較為模糊。推行政府購買環境基本公共服務政策后，資金的使用情況將會更加具體。

　　胥樹凡指出，政府購買服務需要有財政資金，各政府部門需要買哪方面的服務，要提出預算，然后一一列到政府的財政支出預算里，按照財政預算支出。

　　值得關注的是，隨著產業的梯度轉移和城鎮化的快速發展，西部地區的環境污染問題開始凸顯；但是，受限于地方財政能力，一些西部地區在環保領域的財政資金投入規模上與東中部地區存在明顯差距，實行政府購買環境基本公共服務政策，不得不考慮一些西部地區的財政承受能力問題。

　　胥樹凡向《每日經濟新聞》記者表示，哪些地區的政府會有這方面的財政預算，需要看具體的情況，購買環境服務現在可能不會“一刀切”。

　　胥樹凡進一步指出，要根據一些實際情況來確定，比如地方的條件是否成熟，需要購買的某個服務，企業是否能夠提供，購買環境服務的財政能力是否具備等。根據各地的實際情況，財政實力強的地區，要求購買環境服務的范圍可能更廣一些，財政支出能力差的地區，要求購買環境服務的范圍可能窄一些。“反正是分步實施，不是‘一刀切’。”

　　對于《關于做好政府購買環境公共服務的指導意見》中涉及的購買服務的項目，胥樹凡透露，會先在城市生活污水、垃圾處理，環境監測，土地修復，生態類評估，以及很多技術性環境規劃的編制等領域推行政府購買服務。

　　此外，胥樹凡稱，可能先在富裕一些的地方先試行，然后逐漸推廣。