本報(bào)記者 童曙泉
明年底前，本市所有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老照料中心都將具備醫(yī)療條件，部分社區(qū)醫(yī)療中心將進(jìn)駐養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，構(gòu)建“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”服務(wù)模式。此外，因歷史原因無土地證、房產(chǎn)證的現(xiàn)有存量房產(chǎn)項(xiàng)目，也將享受“綠色通道”審核，建設(shè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)……昨天，市民政局會(huì)同市發(fā)改委等9個(gè)委辦局聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)本市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老照料中心建設(shè)工作的通知》（以下簡稱《通知》），公布醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、房產(chǎn)驗(yàn)收、消防審核等一系列突破性政策。
400余家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)
均將“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”
目前本市400余家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中，僅有30多家具備醫(yī)保資質(zhì)，另有100多家與周邊醫(yī)療機(jī)構(gòu)有合作關(guān)系。其余200多家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)仍只能提供單純供養(yǎng)、托養(yǎng)功能，入住的老人看病時(shí)仍需去醫(yī)院才能享受醫(yī)療和醫(yī)保待遇。
據(jù)記者了解，是否具備醫(yī)保資質(zhì)或醫(yī)療條件，已是影響?zhàn)B老機(jī)構(gòu)入住率的最主要因素之一。30多家具備醫(yī)保資質(zhì)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，基本都能達(dá)到100%的入住率，甚至需要排隊(duì)等候。絕大多數(shù)入住率低的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)則不具備醫(yī)保資質(zhì)，或沒有醫(yī)療條件。
此次下發(fā)的《通知》，將通過促進(jìn)“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”，解決這一現(xiàn)狀。
《通知》明確提出，本市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要在滿足入住老年人醫(yī)療服務(wù)需求基礎(chǔ)上，充分利用周邊醫(yī)療服務(wù)資源開展多種形式的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。有條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老照料中心可采取申請獨(dú)立設(shè)置康復(fù)醫(yī)院、護(hù)理員、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）等醫(yī)療機(jī)構(gòu)的形式，為老年人提供多種形式的醫(yī)療服務(wù)。
在全市醫(yī)保定點(diǎn)總數(shù)有限制的條件下，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)可以采取內(nèi)設(shè)醫(yī)務(wù)室、衛(wèi)生所（室）等或引入周邊醫(yī)療機(jī)構(gòu)分支機(jī)構(gòu)等配套設(shè)置的形式，滿足老年人醫(yī)療服務(wù)需求。周邊醫(yī)療資源豐富、自身難以獨(dú)立設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老照料中心，可采取與周邊醫(yī)療機(jī)構(gòu)簽訂合作協(xié)議的方式，開辟綠色就診通道，為入住老年人開展醫(yī)療服務(wù)。
市民政局副局長、新聞發(fā)言人李紅兵表示，民政、人力社保、衛(wèi)生計(jì)生等部門將建立“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”會(huì)商協(xié)調(diào)機(jī)制和聯(lián)合審批制度，推動(dòng)醫(yī)療條件全覆蓋。本市將力爭在2015年底前，基本實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)全部具備醫(yī)療條件的目標(biāo)。
存量房產(chǎn)建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)
可走綠色通道
《通知》明確，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)審批也將開辟“綠色通道”，盤活存量用地用于養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)。
李紅兵表示，這些“存量用地”主要是指在現(xiàn)有建筑中，因?yàn)闅v史原因，目前還沒有土地證、房產(chǎn)證，也沒有消防驗(yàn)收的房產(chǎn)。過去不能給這些房產(chǎn)“上市證”，但今后將統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推動(dòng)房產(chǎn)驗(yàn)收和消防審核工作，允許盤活這些房產(chǎn)用于建設(shè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。
“這是一個(gè)重大突破。”李紅兵說。據(jù)介紹，今后，民政部門建立建筑設(shè)施安全檢查和出具證明材料制度并規(guī)范“一事一議”辦理程序，住建部門建立項(xiàng)目建設(shè)綠色審批招投標(biāo)制度并優(yōu)化審批流程，消防部門建立對建設(shè)單位核查和出具技術(shù)指導(dǎo)意見制度。
根據(jù)《通知》要求，多部門將統(tǒng)籌解決養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老照料中心建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)審批問題。每年9月底前明確下一年度的建設(shè)任務(wù)，并將計(jì)劃及時(shí)下達(dá)到各區(qū)縣，確保有序推進(jìn)。
此外，市財(cái)政局將按照市民政局提交的資金分配申請和相關(guān)證明材料，依據(jù)有關(guān)規(guī)定，及時(shí)核定撥付養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老照料中心補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，要確保及時(shí)足額將經(jīng)費(fèi)撥付到資金的最終使用方，發(fā)揮財(cái)政資金投入的應(yīng)有效益。
小區(qū)新建非營利
養(yǎng)老設(shè)施不收土地價(jià)款
《通知》明確，今后，各區(qū)縣將支持企事業(yè)單位多種途徑利用閑置資源建設(shè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)或養(yǎng)老照料中心；鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦家庭化、小型化、連鎖化的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)；支持有專業(yè)規(guī)模的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展連鎖經(jīng)營；探索將醫(yī)院空置資源引入養(yǎng)老服務(wù)等。
經(jīng)民政、規(guī)劃等部門批準(zhǔn)，營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老照料中心利用存量建設(shè)用地從事養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)，涉及劃撥建設(shè)用地使用權(quán)出讓（租賃）或轉(zhuǎn)讓的，在原土地用途符合規(guī)劃的前提下，可不改變土地用途，允許補(bǔ)繳土地出讓金（租金），辦理協(xié)議出讓或租賃手續(xù)。
在已建成的住宅小區(qū)內(nèi)增加非營利性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建筑面積的，可不增收土地價(jià)款。不過，若后續(xù)調(diào)整為營利性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，則需補(bǔ)繳相應(yīng)土地價(jià)款。
據(jù)透露，相關(guān)委辦局將建立部門協(xié)調(diào)機(jī)制，科學(xué)統(tǒng)籌地推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老照料中心建設(shè)，爭取盡快出臺(tái)《北京市養(yǎng)老設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃》。