每4位成功拿到美國投資移民簽證的人當中，就有3位是中國公民。近年來，多項統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，在申請歐美投資移民的隊伍中，中國富人投資移民數(shù)量世界第一。據(jù)美國媒體《世界郵報》網(wǎng)站22日報道，數(shù)百位中國富人利用EB-5投資移民項目，為獲得綠卡，向美國舊金山貧民社區(qū)投資，幫助當?shù)孛撠殹?/p>

　　扶貧舊金山極度貧困社區(qū)

　　報道稱，在未來的15年里，舊金山造船廠項目將開發(fā)12000套住房、數(shù)百英畝公園、80萬平方英尺(7.4萬多平方米)的零售店和310萬平方英尺(28萬多平方米)的辦公、商業(yè)研究和發(fā)展場地。這一項目是由數(shù)百位有錢的中國投資者出資創(chuàng)建的，目標是讓當?shù)厣鐓^(qū)脫貧。

　　據(jù)報道，這些將被開發(fā)的地方大部分都在舊金山東南部比較貧困的社區(qū)——獵人角(Hunters Point)和燭臺角(Candlestick Point)。這兩個社區(qū)都是以黑人為主體，是舊金山市唯一被認為是“極度貧困”的社區(qū)，而社區(qū)的自殺率是該市自殺率的五倍。

　　《世界郵報》文章寫道，造船廠的項目資金是最近中國資本輸入的一部分，它為舊金山灣區(qū)長期擱置的開發(fā)項目帶來新的生命。開發(fā)商、城市的規(guī)劃者和社區(qū)團體希望造船廠能為這個無論是地理位置還是經(jīng)濟上在舊金山市被孤立的邊緣地區(qū)，帶來建筑業(yè)和銷售的工作。

　　共投資2億美元換美綠卡

　　報道稱，作為中國人投資的回報，這些中國富人希望能夠通過聯(lián)邦的EB-5投資移民項目取得美國綠卡。EB-5是美國移民局的投資移民項目，此類簽證每年有10000個名額。

　　《世界郵報》報道稱，造船廠項目已經(jīng)籌備了幾十年，但在關(guān)鍵節(jié)點上卻遇到了經(jīng)濟危機，是來自中國的資金為造船廠的建造鋪平了道路。

　　造船廠項目起初計劃從銀行借貸17億美元，但在2013年初該計劃落空了，蘭納城市房地產(chǎn)公司就通過與EB-5投資移民機構(gòu)——“舊金山灣區(qū)域中心”的合作，開始融資。在過去的兩年，利用了不少EB-5投資移民項目中的中國資本，一共籌集了2億美元。該機構(gòu)還打算在未來一年再籌集2.5億美元。

　　當?shù)毓褡稍兾瘑T會主席哈尼卡特表示：“我們非常感謝中國朋友的資金幫助，他們借錢給我們的城市，造船廠這樣的項目才建得起來。”據(jù)稱，當?shù)毓褡稍兾瘑T會一直是該項目利益的擁護者。然而，當?shù)匾灿芯用窈ε逻@將是新一波中產(chǎn)階級排擠窮人的開始，畢竟這個項目是由一些“毫無瓜葛的外國人”所投資的。

　　中國富人青睞EB-5簽證

　　國內(nèi)媒體援引美國移民局發(fā)布的數(shù)據(jù)報道稱，中國富人是美國近年來投資移民的主力軍。在2013年美國頒發(fā)的投資移民簽證中，中國人占了四分之三以上。

　　從2006年至2012年，中國投資移民占美國投資移民總數(shù)的50%；韓國排在第二位，投資移民占美國投資移民總數(shù)的20%。而在2011年和2012年這兩年，中國富人占美國投資移民的比例大幅上升，占整個投資移民數(shù)量的70%。

　　美國EB-5投資移民項目于1990年起實行，名字的含義是“基于就業(yè)的移民類別中的第五類”，目的是吸引海外投資移民者來美國投資及創(chuàng)造就業(yè)機會。

　　根據(jù)項目規(guī)定，外國移民申請人在美投資創(chuàng)設(shè)有利于美國經(jīng)濟的商業(yè)性企業(yè)，并創(chuàng)造10個全職的美國工人就業(yè)機會，即可獲發(fā)二年期的條件式移民簽證。二年屆滿前90天，若移民投資者的投資行為仍存在，可申請成為永久居民。此項目的投資額為100萬美元。如果投資標的是位于類似于上文所述的貧困的“目標就業(yè)區(qū)”，則投資額可降為50萬美元。

　　EB-5對申請人的要求比較寬松，沒有商業(yè)背景、年齡、教育程度及語言能力的限制，只要證明其投資資金為合法取得。一人申請，全家均可同時獲得綠卡。由于其他方面門檻較低，這一移民方式為富人所青睞。

　　《世界郵報》報道稱，從2007年到2013年，每年發(fā)放的EB-5簽證數(shù)量翻了10倍，增加到現(xiàn)在的每年8567個。截至目前，項目已經(jīng)觸頂年發(fā)放簽證數(shù)量一萬個的上限。EB-5投資移民項目機構(gòu)“舊金山灣區(qū)域中心”的CEO方景儀表示：“舊金山灣區(qū)區(qū)域中心”的投資者通過此項目拿到美國綠卡的成功率是百分之百。

　　然而，早有報道稱，因為EB-5簽證很大程度上是為銀行不愿提供貸款或美國投資者拒絕投資的高風(fēng)險項目提供融資渠道，所以，有些項目存在風(fēng)險，申請人應(yīng)謹慎投資，以免遇到爛尾項目。

　　背景

　　各國改變移民政策：“歡迎更富的人”

　　據(jù)《參考消息》援引俄羅斯《新消息報》20日報道，美國一直歡迎中國富人。根據(jù)美國全國房地產(chǎn)經(jīng)紀人協(xié)會的數(shù)據(jù)，從2013年3月到2014年3月，中國人在美購買了價值220億美元的不動產(chǎn)。報道還稱，如今，海外華人華僑數(shù)量約為4800萬。

　　文章表示，持有EB-5簽證的中國人數(shù)量絕對是“冠軍”，韓國移民以巨大差距位列第二，他們在2013年只獲得364張EB-5簽證。而今年加拿大停止了類似項目，原因主要是中國人大量涌入。

　　據(jù)《國際先驅(qū)導(dǎo)報》報道，今年1月，中國與全球化研究智庫(CCG)和社會科學(xué)文獻出版社發(fā)布的《中國國際移民報告(2014)》藍皮書顯示，截至2013年，中國海外移民存量已達到934.3萬人，23年間增長了128.6%，中國已從1990年的第七大移民輸出國，上升至第四大輸出國。

　　該報告顯示，近年來中國每年僅獲得美國、加拿大、澳大利亞、新西蘭等國永久居留簽證的人數(shù)就有15萬，如果加上去歐盟、俄羅斯、日本、東南亞、南美和非洲等國家和地區(qū)，中國國際移民的數(shù)量應(yīng)該不低于30萬人。

　　2013年底發(fā)布的胡潤百富榜則顯示，2013年已經(jīng)移民、正在申請移民和正考慮移民的富豪比例加起來，比上一年上升了6.7%(達到64%)，其中，已經(jīng)移民的億萬富豪已經(jīng)占到了三分之一。胡潤報告將此次浪潮稱作中國現(xiàn)代史上第三次大規(guī)模海外移民，并指出“富人和受過良好教育的精英，是移民主力軍”。

　　報道指出，事實上，多國移民政策在2012年就開始“變臉”，紛紛抬高門檻。無論是加拿大終結(jié)現(xiàn)有投資移民申請，還是新加坡、新西蘭的移民門檻調(diào)高，抑或英國、澳大利亞敞開大門歡迎富豪，不難看出各國移民政策的根本用意并非“不歡迎富人”，而是“歡迎更富的人”。（記者 岳菲菲）