昨日，國務院總理李克強召開國務院常務會議，部署推進消費擴大和升級，促進經濟提質增效，推動發展向中高端水平邁進，打造中國經濟升級版。會議指出，消費是經濟增長的重要引擎，是我國發展的巨大潛力所在，由此可見我國的政策導向正在從一邊倒的刺激投資逐步向消費傾斜。國務院進一步確定了今后將重點推進的六大消費領域，住房、養老、旅游、教育、綠色節能、移動互聯網等領域均榜上有名。

　　四季度政策轉向投資消費雙推動

　　將“微刺激”定義為今年我國穩增長的關鍵詞之一一點都不為過。今年以來，面對經濟增長下行壓力，國務院先后出臺了鼓勵民資基建投資、擴大鐵路投資、加強棚戶區改造等多項穩增長、微刺激手段措施。但不可否認，此前甚至即將結束的10月我國刺激政策仍然主要專注于投資領域。公開資料顯示，即使進入四季度，國家發改委仍高調宣布，2014年中央預算內投資安排的是4576億元，比去年增加了200億元。

　　業內表示，從日前國家統計局公布的三季度經濟運行情況來看，我國仍顯示出未來政府的穩增長政策需要繼續加碼的態勢。數據顯示，中國三季度GDP同比增長7.3%，雖略高于預期，但仍有所放緩，甚至創下了2009年一季度以來新低。當時數據一經公布，業內就有聲音認為，隨著三季度經濟增速再次進入下行通道，微刺激或將從投資開始向消費領域推進。

　　實際上，家電下鄉和節能補貼政策出臺后，消費推動政策似乎一度悄然淡出了人們的視野，全國范圍內有具體配套措施的消費刺激政策少之又少。會議明確，消費是經濟增長的重要引擎，在穩增長的動力中，消費需求規模最大、和民生關系最直接。要瞄準群眾多樣化需求，改革創新，調動市場力量增加有效供給，促進消費擴大和升級，帶動新產業、新業態發展，推動發展向中高端水平邁進，打造中國經濟升級版。

　　重點推進六大消費領域

　　具體而言，會議確定了我國今后將重點推進的六大消費領域，其中包括近年來成為新熱點的綠色消費、養老健康家政消費，以及一直在居民消費中占有重要位置的住房消費等。

　　隨著環境污染形勢越發嚴峻，綠色消費一躍成為很多居民的重點消費領域之一。廈門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強表示，近年來我國一直在大力推廣綠色消費，從節能家電到新能源汽車，利好政策不斷，一方面，由于綠色消費對于改善環境、減少污染有著明顯作用；另一方面，我國在這個領域剛剛起步，還有很大的發展空間可以挖掘。

　　本次會議要求我國穩定住房消費，加強保障房建設，放寬提取公積金支付房租條件。短短一句話，引發了業內頗多猜測，上海易居房地產研究院副院長楊紅旭認為，住房消費對于中央擴內需勢必起到不可替代的作用，但當前對于經濟的拉動主要表現為投資建設需求。

　　對于放開公積金支付房租條件，鏈家地產市場部分析人員告訴北京商報記者，公積金用于租房的利用率此前一直較低，主要就卡在提取公積金需繳納審核材料的繁雜、5%繳稅比例等方面上，今后，這部分工作或將成為放寬的重點。

　　“不可否認，我國養老需求是大量且長期的，但目前大部分養老消費需求仍然難以被滿足。” 中國社科院城市發展與環境研究所副研究員單菁菁表示，從會議內容不難看出，今后以微利形式存在的民營養老機構將得到政府讓渡的更多利益，雖然老年人口大多數難以支付高昂的養老費用，但很多人都是具有一定消費能力的，這部分固定、長期的消費得到保障后，將形成非常巨大的消費規模，對經濟的推動作用也是相當強大的。

　　消費“引擎”擴大升級提速

　　蘭格鋼鐵經濟研究中心首席分析師陳克新表示，今年以來我國出臺的擴大鐵路投資、加強棚戶區改造等微刺激手段主要集中在投資方面，雖然此前也表態過要擴大消費，但是一直沒有實質進展，這次在六大領域擴大消費，是在促消費方面終于邁出了實質性進展。

　　商務部研究院消費經濟研究部副主任趙萍也認為，投資刺激的是中期需求，而消費刺激的則是最終需求，如果只刺激中期需求，而最終需求沒有得到好的改善，最后還是會導致產能過剩，因此出臺擴內需、促消費成效機制非常必要。

　　專家認為，從拉動經濟增長的三駕馬車來看，投資其實一直發揮著重要作用，出口不受我國所左右，擴大消費也在情理之中。

　　中國國際經濟交流中心咨詢研究部副部長王軍指出，此前李克強總理表示不會出臺短期的強刺激政策，這就意味著以前采取家電補貼、汽車補貼等短期手段不是擴內需的主要方式。

　　北京商報記者 王曄君 蔣夢惟