中新網(wǎng)鄭州2月27日電 (記者 劉鵬)安全生產(chǎn)事關(guān)人民福祉，事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展大局。27日，河南省政府新聞辦舉行政策例行吹風會，對即將施行的《河南省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任規(guī)定》(簡稱《規(guī)定》)進行解讀。據(jù)介紹，河南此次立法明確了生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任的概念和內(nèi)涵，在全國地方立法中尚屬首例。

　　在當日吹風會上，河南省司法廳副廳長李艷對立法背景進行介紹說，多年來，河南省安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，但是仍然存在一些問題，特別是一些企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任不落實、安全意識不強、隱患排查治理不到位等。此外，近年來，河南省相繼印發(fā)了《加強安全生產(chǎn)責任落實若干制度》等系列文件，全省各級政府及工作部門安全生產(chǎn)監(jiān)管體系已經(jīng)健全完善，鑒于安全生產(chǎn)工作的主體是廣大生產(chǎn)經(jīng)營單位，需將生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責任進一步規(guī)范明確，基于以上原因，《規(guī)定》被納入2024年河南省政府立法計劃。

　　李艷介紹，此次立法明確了生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當重點履行的相關(guān)職責，及對生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人、分管安全生產(chǎn)負責人、生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員的職責予以明晰，進一步增強立法的可行性、操作性。

　　針對此次立法的特點，河南省司法廳二級巡視員、經(jīng)濟生態(tài)立法處處長李大可介紹，立法第三條規(guī)定，“生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任，是指生產(chǎn)經(jīng)營單位依照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，為確保安全生產(chǎn)應(yīng)當承擔的義務(wù)和責任，包括全員安全生產(chǎn)責任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度健全責任，安全生產(chǎn)資金、物資、技術(shù)、人員投入保障責任，安全生產(chǎn)科技化、標準化、信息化建設(shè)責任，安全風險分級管控和隱患排查治理責任，事故報告和應(yīng)急救援責任，安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)責任以及其他安全生產(chǎn)責任”。

　　李大可介紹，通過明晰概念和內(nèi)涵，讓生產(chǎn)經(jīng)營單位清醒認識到自身應(yīng)當履行主體責任的具體內(nèi)容，為生產(chǎn)經(jīng)營單位履行、落實安全生產(chǎn)主體責任提供明確的法治指引，這在全國地方立法中尚屬首例。

　　此外，立法還結(jié)合河南省實際針對火災(zāi)類事故，明確了制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程的要求及內(nèi)容；針對中毒窒息類事故，細化了落實安全風險分級管控和隱患排查治理制度的要求；針對爆炸類事故，明確了生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當進行“全員安全生產(chǎn)責任制以及相應(yīng)考核機制落實情況安全檢查”等10項內(nèi)容；針對坍塌類事故，明確了生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)包或者出租時應(yīng)當履行的安全生產(chǎn)管理職責。另外，《規(guī)定》還針對交通工具相撞類事故強化了工業(yè)園區(qū)、旅游景區(qū)等特殊場所管理者的安全管理職責等。

　　據(jù)通報，《規(guī)定》將于2025年3月1日起施行。(完)