4月25日，全國(guó)人大常委會(huì)法工委舉行記者會(huì)，發(fā)言人黃海華通報(bào)了十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第十五次會(huì)議擬審議的法律草案主要情況，并回答記者提問。
據(jù)介紹，十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第十五次會(huì)議將審議民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法草案、傳染病防治法修訂草案、原子能法草案、仲裁法修訂草案；審議全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)會(huì)議關(guān)于提請(qǐng)審議生態(tài)環(huán)境法典草案的議案；審議國(guó)務(wù)院關(guān)于提請(qǐng)審議國(guó)家發(fā)展規(guī)劃法草案、監(jiān)獄法修訂草案的議案，關(guān)于授權(quán)國(guó)務(wù)院在中國(guó)（新疆）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)暫時(shí)調(diào)整適用種子法有關(guān)規(guī)定的決定草案的議案等。
“制定出臺(tái)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法，是黨中央作出的重大決策部署。”黃海華介紹，2024年12月、2025年2月十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第十三次會(huì)議、第十四次會(huì)議對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法草案進(jìn)行了兩次審議。全國(guó)人大常委會(huì)組成人員和各方面普遍認(rèn)為：制定民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法，將黨和國(guó)家對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本方針政策和重要舉措落實(shí)為法律規(guī)范，與憲法和黨章關(guān)于社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的規(guī)定貫通起來，融入中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，充分發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用，十分必要、意義重大。草案經(jīng)過反復(fù)修改后已經(jīng)較為成熟，建議進(jìn)一步修改完善后及早審議出臺(tái)。
根據(jù)全國(guó)人大常委會(huì)審議意見和各方面意見，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法草案三次審議稿進(jìn)一步充實(shí)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)舉措，推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的法治環(huán)境。
生態(tài)環(huán)境法典草案擬提請(qǐng)本次常委會(huì)會(huì)議初次審議。“編纂生態(tài)環(huán)境法典已經(jīng)具備良好基礎(chǔ)，條件成熟、正當(dāng)其時(shí)。”黃海華表示，編纂生態(tài)環(huán)境法典，將黨的十八大以來生態(tài)文明建設(shè)理論、制度、實(shí)踐成果以體系化、法典化的方式確認(rèn)下來，對(duì)于在法治軌道上推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)、推進(jìn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，推動(dòng)共建清潔美麗世界，具有重大意義。
黃海華介紹，編纂生態(tài)環(huán)境法典，既不是簡(jiǎn)單的法律匯編，也不是完全的新立新定，而是以法典化立法方式對(duì)我國(guó)現(xiàn)有的生態(tài)環(huán)境法律制度機(jī)制和規(guī)則規(guī)范進(jìn)行系統(tǒng)整合、編訂纂修、集成升華，并適應(yīng)新形勢(shì)新要求進(jìn)行必要的制度創(chuàng)新，增強(qiáng)我國(guó)生態(tài)環(huán)境法律制度的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性、時(shí)效性。生態(tài)環(huán)境法典編纂目前采取了適度法典化的模式，對(duì)現(xiàn)行有效的30多部生態(tài)環(huán)境法律分情況處理：一是將生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面的綜合性法律和有關(guān)污染防治方面的法律等全部納入法典中，根據(jù)新形勢(shì)新要求進(jìn)行編訂纂修。二是將現(xiàn)行有關(guān)流域、區(qū)域、自然資源、生物多樣性等生態(tài)要素、生態(tài)系統(tǒng)方面和循環(huán)經(jīng)濟(jì)、節(jié)約能源等方面的法律制度規(guī)范，擇其要旨要?jiǎng)t納入或者體現(xiàn)到法典之中，使法典保持一定的開放性、兼容性。三是適當(dāng)考慮綠色低碳發(fā)展、應(yīng)對(duì)氣候變化、碳達(dá)峰碳中和等方面法治需求，填補(bǔ)法律空白，作出一些原則性、引領(lǐng)性規(guī)定，體現(xiàn)法典的時(shí)代性、前瞻性。
關(guān)于傳染病防治法修訂草案三次審議稿，黃海華表示，根據(jù)各方面意見，修訂草案三次審議稿擬作如下主要修改：一是進(jìn)一步明確國(guó)務(wù)院衛(wèi)生健康主管部門和疾病預(yù)防控制部門的職責(zé)權(quán)限；二是要求疾病預(yù)防控制部門對(duì)虛假或者不完整疫情信息及時(shí)予以澄清；三是完善疫情控制相關(guān)措施及救濟(jì)途徑；四是加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)疾病預(yù)防控制能力建設(shè)；五是按照過罰相當(dāng)?shù)脑瓌t，修改完善有關(guān)行政處罰的規(guī)定。
涉核領(lǐng)域法律制度體系是維護(hù)核安全的法治保障。據(jù)介紹，原子能法草案二次審議稿擬作如下主要修改：一是增加規(guī)定從事原子能研究、開發(fā)和利用活動(dòng)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持理性、協(xié)調(diào)、并進(jìn)的核安全觀；二是增加規(guī)定國(guó)家鼓勵(lì)支持受控?zé)岷司圩兊目茖W(xué)研究和技術(shù)開發(fā)，建立符合其特點(diǎn)、促進(jìn)其應(yīng)用的監(jiān)督管理制度；三是完善乏燃料管理制度，增加規(guī)定國(guó)家統(tǒng)籌規(guī)劃乏燃料處理處置能力和布局，確保乏燃料的安全、高效和環(huán)保處理；四是充實(shí)關(guān)于國(guó)家支持核技術(shù)在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生物、醫(yī)療、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域應(yīng)用的規(guī)定；五是增加保密管理制度的規(guī)定；六是完善核事故應(yīng)急管理制度的規(guī)定。
仲裁法修訂草案將迎來二審。黃海華表示，修訂草案二次審議稿擬進(jìn)一步完善涉外仲裁制度，加強(qiáng)仲裁監(jiān)督，完善法院支持仲裁的相關(guān)制度等，積極對(duì)接國(guó)際通行規(guī)則，提高仲裁公信力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，更好服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展和高水平對(duì)外開放。
在回答記者提問時(shí)，黃海華介紹了全國(guó)人大常委會(huì)2025年度立法工作計(jì)劃相關(guān)情況。2025年度立法工作計(jì)劃將黨中央確定的立法項(xiàng)目按“時(shí)間表”“優(yōu)先序”及時(shí)列入，分步落實(shí)黨中央批準(zhǔn)的十四屆全國(guó)人大常委會(huì)立法規(guī)劃，共安排繼續(xù)審議的法律案14件、初次審議的法律案23件，還根據(jù)有關(guān)方面意見列出一些預(yù)備審議項(xiàng)目。
《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2025年04月26日 04 版）