本報北京5月16日電(記者徐佩玉)5月15日,中國人民銀行、科技部、金融監管總局、中國證監會聯合召開科技金融工作交流推進會。
會議認為,近年來金融和科技部門通力協作,加強制度和市場體系建設,在債權、股權、保險等方面取得長足進步,科技金融服務的多樣性和支持強度明顯提升。科技貸款持續保持較高增速,股票市場、債券市場支持科技創新的力度加大,私募股權投資和創業投資服務質效提升,科技保險服務模式不斷優化,科創屬性評價、融資對接、風險分擔等配套政策逐步健全。科創金融改革試驗區建設有序推進,涌現出一批可復制推廣的經驗做法。
5月14日,科技部、中國人民銀行等7部門聯合發布《加快構建科技金融體制 有力支撐高水平科技自立自強的若干政策舉措》,推出15項科技金融政策舉措,從創業投資、貨幣信貸、資本市場、科技保險、財政政策、央地聯合和生態建設7個方面強化部署,將推動更多金融資源進入科技創新領域各環節,引導更多金融資本投早、投小、投長期、投硬科技。
發揮創業投資支持科技創新生力軍作用。文件提出設立“國家創業投資引導基金”,發揮國家創業投資引導基金支持科技創新的重要作用,將促進科技型企業成長作為重要方向,培育發展戰略性新興產業特別是未來產業,推動重大科技成果向現實生產力轉化,加快實現高水平科技自立自強,培育發展新質生產力。拓寬創業投資資金來源,支持創業投資機構、產業投資機構發債融資,拓寬直接融資渠道。
發揮貨幣信貸支持科技創新的重要作用。文件提出優化支持科技創新的結構性貨幣政策工具,發揮科技創新和技術改造再貸款等引導作用,鼓勵有條件的銀行探索較長周期的科技創新貸款內部績效考核方案等。
發揮資本市場支持科技創新的關鍵樞紐作用。文件提出集中力量支持重大科技攻關,優先支持取得關鍵核心技術突破的科技型企業上市融資。健全債券市場服務科技創新的支持機制,建立債券市場“科技板”,豐富銀行間債券市場科技創新債券產品,加大對科技型企業、創業投資機構和金融機構等發行科技創新債券的支持力度。
此外,文件還明確,發揮科技保險支持創新的減震器和穩定器作用,探索以共保體方式開展重點領域科技保險風險保障,鼓勵險資參與國家重大科技任務等。在央地聯合方面,文件提出在全國范圍內推廣“創新積分制”,鼓勵金融機構運用創新積分更好了解企業創新能力,拓展創新積分在金融領域的應用場景。推動北京、上海、粵港澳大灣區國際科技創新中心和成渝地區、武漢、西安等區域科技創新中心開展科技金融先行先試。在生態建設方面,文件提出支持外商投資境內科技型企業,提高外資在華開展股權投資、創業投資便利性等舉措。