制圖：汪哲平
"> 數(shù)據(jù)來源：國家數(shù)據(jù)局
制圖：汪哲平
“‘十四五’時期，我國牢牢把握數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展機(jī)遇，全面深化數(shù)據(jù)要素市場化配置改革，加快數(shù)字化綠色化協(xié)同轉(zhuǎn)型發(fā)展，推動數(shù)字中國建設(shè)取得顯著成就。”在8月14日國務(wù)院新聞辦舉行的“高質(zhì)量完成‘十四五’規(guī)劃”系列主題新聞發(fā)布會上，國家數(shù)據(jù)局局長劉烈宏介紹，我國數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施在規(guī)模、技術(shù)等方面已處于世界領(lǐng)先地位。截至今年6月底，5G基站總數(shù)達(dá)455萬個，千兆寬帶用戶達(dá)2.26億戶，算力總規(guī)模位居全球第二，有力帶動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。
數(shù)字服務(wù)惠及更多百姓
10.7億人領(lǐng)用電子社保卡
“十四五”時期，數(shù)智技術(shù)加速應(yīng)用，改變著人們的生產(chǎn)生活方式以及社會治理方式。國家數(shù)據(jù)局副局長陳榮輝表示，我國網(wǎng)民數(shù)量已達(dá)11.23億，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)79.7%，數(shù)字服務(wù)正惠及更多百姓。
公共服務(wù)更加普惠便捷。智慧醫(yī)療服務(wù)擴(kuò)面提速，全國互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院年服務(wù)量超過1億人次，全國醫(yī)保碼用戶超過12億人，跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算惠及5.6億人次。數(shù)字教育擴(kuò)容升級，我國已建成全球規(guī)模最大、資源最豐富的國家智慧教育平臺。數(shù)字社保擴(kuò)圍增效，全國10.7億人領(lǐng)用電子社保卡，覆蓋75%以上人口，長三角、成渝等城市群逐步實(shí)現(xiàn)“一卡通”區(qū)域服務(wù)互聯(lián)互通。數(shù)字養(yǎng)老服務(wù)取得積極成效，全國養(yǎng)老服務(wù)信息平臺上線，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)資源供需高效對接。
數(shù)字生活更加美好智能。智慧文旅方面，全國5A級旅游景區(qū)數(shù)字化改造完成率達(dá)100%，數(shù)字孿生、虛擬現(xiàn)實(shí)等新技術(shù)應(yīng)用讓千年文明“觸手可及”。智慧社區(qū)方面，“一鍵式”老人求助等服務(wù)“指尖可達(dá)”，居家智能健康管理、遠(yuǎn)程問診等應(yīng)用讓社區(qū)生活更有溫度。數(shù)字消費(fèi)方面，即時零售、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、微短劇等數(shù)字消費(fèi)新業(yè)態(tài)新產(chǎn)品涌現(xiàn)，持續(xù)釋放新型消費(fèi)潛力。
社會治理更加精準(zhǔn)高效。政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”縱深推進(jìn)，“高效辦成一件事”應(yīng)用場景日益豐富，群眾辦事便利度不斷提升；城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”持續(xù)深化，自然災(zāi)害智能預(yù)警等應(yīng)用取得實(shí)效，智慧治理和韌性安全能力全面增強(qiáng)；公共服務(wù)“一網(wǎng)通享”效能提升，跨部門、跨層級數(shù)據(jù)共享，業(yè)務(wù)協(xié)同不斷深化，生活服務(wù)、企業(yè)服務(wù)等領(lǐng)域免申即享場景應(yīng)用不斷豐富。
陳榮輝介紹，國家數(shù)據(jù)局將充分發(fā)揮數(shù)據(jù)要素的放大、疊加、倍增作用，推動公共服務(wù)、數(shù)字生活、社會治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型和智能化升級，形成更多數(shù)字社會建設(shè)成果。
數(shù)據(jù)應(yīng)用場景不斷豐富
70個示范場景覆蓋農(nóng)業(yè)、醫(yī)療等領(lǐng)域
作為人工智能發(fā)展的核心要素之一，數(shù)據(jù)在推動“人工智能+”行動過程中發(fā)揮著關(guān)鍵作用。“‘十四五’時期，無論是全社會對數(shù)據(jù)資源重要性的認(rèn)識，還是數(shù)據(jù)資源管理制度建設(shè)以及開發(fā)利用的成效和水平，都達(dá)到全新高度。”陳榮輝表示。
數(shù)據(jù)應(yīng)用場景不斷豐富。醫(yī)保部門通過海量數(shù)據(jù)分析，精準(zhǔn)識別欺詐騙保的線索，有力保障了醫(yī)保基金安全；一些城市開展政企數(shù)據(jù)合作，實(shí)現(xiàn)對道路信號燈的智能調(diào)控，助力破解擁堵難題；服裝企業(yè)利用消費(fèi)數(shù)據(jù)，開展個性化的設(shè)計生產(chǎn)，從設(shè)計下單到生產(chǎn)到發(fā)貨，最快只需要3到7天……以場景為牽引，國家數(shù)據(jù)局打造“數(shù)據(jù)要素×”、公共數(shù)據(jù)“跑起來”等品牌，已發(fā)布70個示范場景，覆蓋智慧農(nóng)業(yè)、醫(yī)療健康、交通物流等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，形成一批可感可及的應(yīng)用成果。
數(shù)據(jù)資源供給更加開放。在公共數(shù)據(jù)方面，資源登記、授權(quán)運(yùn)營、價格機(jī)制相關(guān)政策已發(fā)布實(shí)施，國家登記平臺登記的資源、產(chǎn)品和服務(wù)快速增長，目前已經(jīng)覆蓋超過78個國民經(jīng)濟(jì)大類，提供了便利、權(quán)威的找數(shù)、用數(shù)渠道。在企業(yè)數(shù)據(jù)方面，實(shí)施國有企業(yè)數(shù)據(jù)效能提升行動，為企業(yè)推進(jìn)數(shù)據(jù)開發(fā)開放按下“加速鍵”。
高質(zhì)量數(shù)據(jù)集建設(shè)方面，截至今年6月底，我國已建設(shè)高質(zhì)量數(shù)據(jù)集超過3.5萬個。“下一步，國家數(shù)據(jù)局還將通過體系化布局持續(xù)推進(jìn)高質(zhì)量數(shù)據(jù)集建設(shè)，加快打造具身智能、低空經(jīng)濟(jì)、生物制造等重點(diǎn)領(lǐng)域數(shù)據(jù)高地。”劉烈宏說。
越來越多數(shù)據(jù)進(jìn)入市場
上半年新上架數(shù)據(jù)產(chǎn)品同比增長70%
黨的二十屆三中全會《決定》提出，“培育全國一體化技術(shù)和數(shù)據(jù)市場”“建設(shè)和運(yùn)營國家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施”。
“越來越多數(shù)據(jù)進(jìn)入市場，是推動數(shù)據(jù)要素市場化配置改革的成果，也是數(shù)據(jù)市場孕育興起的一個縮影。”國家數(shù)據(jù)局副局長沈竹林介紹了數(shù)據(jù)市場的新變化。
今年上半年，主要數(shù)據(jù)交易機(jī)構(gòu)新上架數(shù)據(jù)產(chǎn)品達(dá)到3328個，同比增長70%。其中人工智能領(lǐng)域的數(shù)據(jù)供給表現(xiàn)亮眼，上半年上架的高質(zhì)量數(shù)據(jù)集產(chǎn)品同比增長2.8倍。今年二季度，主要數(shù)據(jù)交易機(jī)構(gòu)新增供需主體達(dá)到2600多家。同時，一批從事數(shù)據(jù)標(biāo)注、治理、交易服務(wù)等業(yè)務(wù)的企業(yè)也在快速成長，一些第三方數(shù)據(jù)服務(wù)機(jī)構(gòu)從無到有，專業(yè)水平不斷提高。
“硬建設(shè)”方面，《國家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)指引》印發(fā)，可信數(shù)據(jù)空間創(chuàng)新試點(diǎn)積極開展。“軟環(huán)境”方面，推動數(shù)據(jù)交易機(jī)構(gòu)互認(rèn)互通，目前在北京、上海、浙江等地已經(jīng)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)產(chǎn)品“一地上架、全國互認(rèn)”。
國家數(shù)據(jù)局副局長夏冰表示，數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作去年啟動。針對數(shù)據(jù)領(lǐng)域“找數(shù)用數(shù)難”“規(guī)模流通難”“跨域加工難”等難題，國家數(shù)據(jù)局組織了可信數(shù)據(jù)空間等6個技術(shù)路線的創(chuàng)新探索。“數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還處于起步階段。面向‘十五五’，我們將進(jìn)一步聚焦高質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建、大規(guī)模的設(shè)施部署、市場化的生態(tài)運(yùn)營，持續(xù)打造便捷高效、自主安全、世界領(lǐng)先的國家級數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施，有效支撐數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技創(chuàng)新和全國統(tǒng)一大市場建設(shè)。”夏冰說。
《 人民日報 》（ 2025年08月15日 02 版）