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特朗普插手華納兄弟交易 挑戰行政權力邊界

2025-12-12 17:22:00

來源:環球市場播報

  好萊塢歷來就有因個人恩怨、政治分歧和搖擺不定的忠誠度而重塑行業格局的豐富歷史。

  但這類事件通常不會牽扯到美國總統。

  特朗普宣稱將介入華納兄弟探索公司的擬議出售事宜,這使得奈飛與派拉蒙 - 天舞傳媒之間圍繞好萊塢一眾核心資產本就混亂的爭奪戰,陷入了前所未有的未知境地。

  法律專家表示,考慮到特朗普自身的利益沖突,他決定介入此事的舉動尤為反常。

  特朗普已釋放出一項個人層面的交易前提:要求將其長期以來的 “眼中釘” 美國有線電視新聞網(CNN)納入出售范圍,以爭取這家有線電視頻道提供更有利于自己的報道。

  但對于這位自詡 “首席交易員” 的總統而言,相關關聯不止于此。特朗普的女婿、前助手賈里德?庫什納曾為派拉蒙首席執行官大衛?埃里森籌措資金,而大衛的父親拉里?埃里森是特朗普的長期捐贈者和支持者。

  特朗普還收到了交易雙方的游說。奈飛聯席首席執行官泰德?薩蘭多斯也展開了魅力攻勢,多次與特朗普會面,甚至還聊到第一家庭是這家流媒體平臺的 “忠實粉絲”。近幾個月來,這家科技巨頭一直在擴充其華盛頓游說團隊,力求在這座如今由特朗普及其盟友掌控的城市提升自身影響力。

  總體而言,這與美國司法部官員主導的傳統上較為嚴謹的審批流程形成了巨大反差,企業高管和股東們不得不去應對一樁可能既受市場機制影響、又同等程度受制于政治考量的交易。這些因素也給了批評者法律口實,稱其正在干預交易結果。

  “以我的經驗來看,這是史無前例的,” 曾在奧巴馬政府時期擔任反壟斷事務助理司法部長、現任職于布魯金斯學會的比爾?貝爾表示,“針對華納兄弟兩家潛在競標方的調查甚至還未啟動,他就已經表明了立場。”

  遠在華納兄弟股東就派拉蒙的要約進行投票、更遑論正式反壟斷審查啟動之前,特朗普就發表了相關言論。這是總統試圖拓展自身權力邊界、削弱聯邦貿易委員會等獨立聯邦機構權力的又一例證。

  在其第二個總統任期內,特朗普迅速動用行政權力重塑全球貿易和美國產業格局。這一態勢使其成為政府考量企業決策的核心,也促使企業高管為推動重大舉措獲批而刻意討好特朗普。

  專家指出,總統介入華納兄弟出售案,可能會模糊其個人利益與政府對市場集中度等問題的監管審查之間的界限。反壟斷律師稱,特朗普的做法還可能危及交易本身,不僅會干擾司法部的審查,還會讓政府的任何批準決定更易遭遇法律挑戰。

  賓夕法尼亞大學佩恩卡利法學院反壟斷專家赫伯特?霍文坎普表示:“特朗普的干預表明,總統不僅在干涉執法政策,而且其動機與反壟斷毫無關聯。”

  媒體攻勢

  對特朗普而言,華納兄弟出售案是重塑其長期詬病的主流媒體格局的絕佳機會。特朗普對 CNN 的反感尤為強烈,而 CNN 及華納兄弟旗下其他有線電視資產并未被納入奈飛的收購方案。反觀派拉蒙,則有意收購華納兄弟的全部資產。

  今年早些時候大衛?埃里森接手哥倫比亞廣播公司新聞部后,便聘請了反 “覺醒” 媒體人士巴里?韋斯擔任主編。本周早些時候接受美國消費者新聞與商業頻道(CNBC)采訪時,這位派拉蒙高管稱,他已就收購 CNN 的構想與總統進行了 “深入交流”。

  不過他補充道:“我絕不想以任何形式替總統發聲。”

  特朗普希望,若派拉蒙掌控 CNN 或 CNN 被分拆,該媒體也能進行類似的管理層大換血。

  “我認為目前運營這家公司和 CNN 的那幫人 —— 都是極不誠實的群體 —— 不應該再繼續掌權,” 特朗普周三表示,“我認為 CNN 應該和其他資產一并出售。”

  白宮新聞秘書卡羅琳?萊維特稱,特朗普 “理所應當地認為,這家電視臺會從新的所有權中獲益”。她還表示,“總統對兩家競標企業都十分尊重”,但拒絕就相關流程進一步置評。

  美國法律禁止可能 “大幅削弱競爭或傾向于形成壟斷” 的收購或合并交易。特朗普周二的言論曾聚焦于這些考量,稱希望了解派拉蒙和奈飛的潛在市場份額詳情。但一天之后,他就對 CNN 的去留發表了看法。

  貝爾稱,這表明特朗普的擔憂不只是市場集中度,而是 “偏向自己青睞的競標方,試圖削弱 CNN 作為客觀、批判性新聞來源的作用”。

  法律風險

  各州總檢察長可自行提起反壟斷訴訟,他們可能會抓住特朗普的言論,對聯邦政府批準的任何交易發起挑戰。如果參與交易的企業對最終決定不滿,這些言論也可能成為其發起法律訴訟的依據。

  特朗普首個總統任期內,盡管政府已批準 T-Mobile 美國公司與斯普林特公司的合并,多個州仍對該交易提起了訴訟。

  如今,此事的影響還可能波及歐盟,刺激歐盟加強自身的反壟斷執法。目前來看,派拉蒙收購案中,有中東資金為其 240 億美元的收購資金提供支持,這可能會在歐盟嚴格的外國補貼規則下,引發布魯塞爾監管機構的進一步關注。

  特朗普此前就曾對企業合并發表過尖銳言論。其首個任期內,在美國電話電報公司(AT&T)尋求收購時代華納時,特朗普就頻繁抨擊 CNN。美國司法部當時曾試圖阻止這筆交易,但聯邦法院最終批準了收購。

  科羅拉多大學法學院教授安?利普頓表示,在當前情況下,即便是一樁效率更高的合并案,也可能 “因政府的政治利益而被阻止或否決”。

  “正常情況下,股東只會關心哪個報價更有價值,而不是誰與特朗普政府的個人關系更近,” 利普頓稱,“對任何合并案的考量,都應聚焦于其對行業、市場和勞工的影響。”

  總統干預先例

  鮮有總統直接介入企業合并案。

  西奧多?羅斯福曾下令司法部起訴,阻止 J?P?摩根將三家鐵路公司合并為北方證券公司。最高法院最終維持了下級法院解散北方證券公司的判決。

  據其傳記記載,林登?約翰遜曾向休斯敦國家商業銀行行長(同時也是《休斯敦紀事報》出版商)表示,若該報能在社論上支持其政府,他將下令司法部批準這家銀行與另一家機構的合并。該報應允后,合并交易順利完成。

  此外,在水門事件中一個鮮為人知的細節里,理查德?尼克松曾下令司法部不要就國際電話電報公司的一樁收購案提起上訴。之后,該公司捐贈了 40 萬美元,用于支持在圣地亞哥舉辦共和黨全國代表大會。

  盡管國際電話電報公司最終未被提起刑事指控,但尼克松政府前司法部長理查德?克蘭丁斯特后來承認,在國會作證稱白宮未介入該交易相關決策時存在撒謊行為。1974 年,美國國會通過立法,要求企業披露與行政部門(包括白宮)之間所有涉及反壟斷和解的溝通內容。

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