12月18日，海南自貿(mào)港正式封關(guān)。
歷史總是選擇相似的刻度，來標(biāo)記不同的時(shí)代。1978年12月18日，十一屆三中全會(huì)的帷幕拉開，開啟了中國改革開放的偉大進(jìn)程。
47年后的同一天，海南自貿(mào)港全島封關(guān)，一個(gè)新時(shí)代的開放敘事，正在南海落筆。
兩個(gè)“12月18日”，一場跨越近半個(gè)世紀(jì)的接續(xù)。從改革開放到制度型開放，海南站在了這場跨越近半個(gè)世紀(jì)偉大變革的最前沿。
海南自貿(mào)港封關(guān)，是中國在新時(shí)代對改革開放承諾的堅(jiān)定延續(xù)，是開放之路上的又一次關(guān)鍵躍升。
資料圖為三亞崖州灣科技城高新區(qū)，海南自貿(mào)港重點(diǎn)園區(qū)之一。(無人機(jī)照片)中新社記者 駱云飛 攝封關(guān)不是封島。
“封關(guān)”是個(gè)海關(guān)術(shù)語，主要是對“物”的管理升級，對“人”的流動(dòng)影響不大。對于普通游客而言，到海南旅行無需辦理額外證件，體驗(yàn)與封關(guān)前并無差異。
封關(guān)的核心是實(shí)施以“一線”放開，“二線”管住，島內(nèi)自由為基本特征的自由化便利化政策制度，將為企業(yè)、個(gè)人及區(qū)域發(fā)展釋放前所未有的紅利。
如，全島封關(guān)落地后，8個(gè)“一線”口岸要實(shí)現(xiàn)國際通關(guān)秒放，10個(gè)“二線”口岸得守住內(nèi)地市場安全。
從今年9月起，海南正式啟動(dòng)10個(gè)“二線口岸”試運(yùn)行；12月2日至10日開展封關(guān)前壓力測試成效第三輪測評；12月16日發(fā)布《海南省人民政府關(guān)于海南自由貿(mào)易港正式啟動(dòng)全島封關(guān)的通告》。
不難看出，從改革破冰到深水區(qū)探索，可以說海南是做足了準(zhǔn)備。
從深層次看，海南自貿(mào)港封關(guān)是在更高起點(diǎn)上推進(jìn)改革開放的戰(zhàn)略部署。連接國內(nèi)國際兩個(gè)市場、兩種資源，這種獨(dú)特地位也是海南自貿(mào)港的特殊價(jià)值所在。
一方面，它是國際商品、資本、人才進(jìn)入中國市場的門戶；另一方面，它也是中國企業(yè)出海的橋頭堡。
封關(guān)的核心紅利，直觀體現(xiàn)在稅收上，但絕不止于稅收。
封關(guān)后，“零關(guān)稅、低稅率、簡稅制”將全面落地，約74%的商品稅目享受零關(guān)稅，覆蓋醫(yī)藥、高端食品加工等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。享惠主體擴(kuò)大至全島有實(shí)際進(jìn)口需求的企事業(yè)單位。
同時(shí)實(shí)施“雙15%”稅收優(yōu)惠，符合條件的企業(yè)及核心人才所得稅均按15%征收，這構(gòu)成了吸引企業(yè)和人才的強(qiáng)磁場。
海南自貿(mào)港的使命，遠(yuǎn)超一個(gè)區(qū)域性自貿(mào)港。
當(dāng)前我國對外開放已從商品和要素流動(dòng)型開放向規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放轉(zhuǎn)變，對外開放的廣度、深度不斷拓展。
這不是簡單的政策洼地，而是旨在建立與國際通行規(guī)則銜接的合規(guī)機(jī)制。
從全國首張跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單，到“一線放開、二線管住”的海關(guān)監(jiān)管創(chuàng)新……諸多改革創(chuàng)新舉措，彰顯著頂層設(shè)計(jì)之下海南摸著石頭過河的敢闖敢試。
數(shù)據(jù)顯示，自貿(mào)港政策落地以來，海南實(shí)際使用外資1025億元，年均增長14.6%。境外直接投資97.8億美元，年均增長97%。新設(shè)外資企業(yè)8098家，年均增長43.7%。
南海之濱，千帆競發(fā)。
背靠中國超大市場，打造西部陸海新通道航運(yùn)樞紐，以及面向太平洋、印度洋的航空區(qū)域門戶樞紐，海南的區(qū)位優(yōu)勢正加快轉(zhuǎn)化為價(jià)值鏈中心勝勢。
從“春天的故事”到“海南的篇章”，開放的精神一脈相承，但敘事已然升級。
這種看似的“巧合”，實(shí)則是一種堅(jiān)定的宣示：中國開放的大門不會(huì)關(guān)閉，只會(huì)越開越大。
(“三里河”工作室)