新華社記者 張 鋮攝
圖②：在2025長三角（昆山）具身智能場景應(yīng)用大賽中，機器人與觀眾互動。
張從余攝
圖③：在浙江省金華市，潤馬光能科技（金華）有限公司5G車間的智能機器人在自動運行。
新華社記者 徐 昱攝
圖④：位于上海浦東新區(qū)張江科學(xué)城中部核心區(qū)的張江人工智能島。
馬二虎攝
"> 圖①：位于安徽省合肥市的中電信量子信息科技集團有限公司科技體驗館內(nèi)，“墨子號”量子衛(wèi)星模型正在展出。
新華社記者 張 鋮攝
圖②：在2025長三角（昆山）具身智能場景應(yīng)用大賽中，機器人與觀眾互動。
張從余攝
圖③：在浙江省金華市，潤馬光能科技（金華）有限公司5G車間的智能機器人在自動運行。
新華社記者 徐 昱攝
圖④：位于上海浦東新區(qū)張江科學(xué)城中部核心區(qū)的張江人工智能島。
馬二虎攝
8月初，上海市、江蘇省、浙江省、安徽省（以下簡稱“三省一市”）人大常委會以視頻會議形式，共同召開《關(guān)于促進長三角科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展的決定》（以下簡稱《決定》）新聞發(fā)布會。這是長三角首部以協(xié)同立法的形式針對科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展制定的法規(guī)性決定，該《決定》將于今年9月1日起同步施行。
“這一重要立法成果，標(biāo)志著長三角科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展邁入法治化新階段。”上海市人大常委會法工委副主任崔凱說，此次協(xié)同立法，有利于將實踐中行之有效的舉措轉(zhuǎn)化為制度安排，進一步破解制約科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展的瓶頸問題，以體制機制創(chuàng)新加快打造長三角科技創(chuàng)新策源地。
《決定》共19條，涉及落實國家戰(zhàn)略、培育長三角原始創(chuàng)新能力和發(fā)展新動能等內(nèi)容，明確提出“推動長三角在科技強國建設(shè)中發(fā)揮戰(zhàn)略支柱作用，成為國際創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的重要樞紐、全球科技創(chuàng)新高地”。
共建重大科技基礎(chǔ)設(shè)施
科技創(chuàng)新之于長三角，已經(jīng)是最有顯示度的名片之一。長三角擁有上海張江、安徽合肥兩個綜合性國家科學(xué)中心，已經(jīng)布局有上海光源、合肥先進光源、國家未來網(wǎng)絡(luò)試驗設(shè)施、穩(wěn)態(tài)強磁場實驗裝置等一大批科研“大國重器”。
“《決定》的制定，有利于強化責(zé)任落實，以法治方式貫徹落實黨中央重大決策部署。”崔凱介紹，在立法過程中，三省一市人大協(xié)同部署、協(xié)同起草、協(xié)同審議，共同對《決定》草案逐條逐句、反復(fù)推敲、共同打磨，聚焦核心條款表述深入研討，做到“一把尺子量到底”。
在培育長三角原始創(chuàng)新能力，共建國家戰(zhàn)略科技力量和重大創(chuàng)新平臺方面，《決定》提出，共同打造重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群，合作推進重大科技基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)、運行，推動國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施項目落地長三角。
“這將強化在滬國家實驗室及基地‘總平臺、總鏈長’作用，拓展長三角實驗室創(chuàng)新合作網(wǎng)絡(luò)，提升重大高能級平臺原始創(chuàng)新能力和策源力。”上海市科委副主任黃紅說。
在三省一市共同打造的長三角科技資源共享服務(wù)平臺上，總價值超過610億元的28個大科學(xué)裝置、5.1萬臺（套）大型科學(xué)儀器面向社會開放。
“我們以‘科技資源+科技服務(wù)+科技政策’融通為目標(biāo)，推動資源從‘可看’到‘可用’升級。”上海市研發(fā)公共服務(wù)平臺發(fā)展部部長徐旻昕介紹，三省一市通過這個平臺推動創(chuàng)新券的跨省通用，企業(yè)在線申領(lǐng)額度，直接抵扣異地檢測、研發(fā)服務(wù)費用。
目前，長三角創(chuàng)新券的通用范圍包括上海、江蘇、浙江全域，以及安徽省馬鞍山市，已有超過5000家企業(yè)申領(lǐng)長三角創(chuàng)新券，主要集中在高端裝備、新材料、生物醫(yī)藥等重點領(lǐng)域，創(chuàng)新券服務(wù)金額超過5.5億元。
更多真金白銀的支持已經(jīng)“在路上”——《決定》提出，建立長三角基礎(chǔ)研究聯(lián)合基金，重點支持長三角創(chuàng)新主體跨區(qū)域、跨學(xué)科協(xié)同開展產(chǎn)業(yè)目標(biāo)導(dǎo)向明確的應(yīng)用基礎(chǔ)研究。
“一系列部署，將強化國家戰(zhàn)略科技力量布局，高水平建設(shè)國家實驗室和合肥綜合性國家科學(xué)中心，有效發(fā)揮高能級科創(chuàng)平臺作用。”安徽省科學(xué)技術(shù)廳副廳長譚海斌說。
探索協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展機制
“為了推動解決中小微企業(yè)對科技成果應(yīng)用前景看不清、把不準(zhǔn)，碰到心儀的成果心存顧慮的問題，2021年10月，浙江在全國率先探索推行了科技成果‘先使用后付費’機制。”浙江省人大常委會法工委副主任吳恩玉介紹。
這項機制主要是引導(dǎo)高校、科研機構(gòu)允許企業(yè)“先免費試用、后付費轉(zhuǎn)化”其職務(wù)科技成果，幫助企業(yè)降低“試錯成本”，促進優(yōu)質(zhì)科技成果加快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。目前浙江全省已有8000多項科技成果納入“先用后轉(zhuǎn)”成果池，累計免費試用超過2500次。
這項在科技創(chuàng)新領(lǐng)域的先行探索也被《決定》吸收，成為長三角的共同意志。
“針對長三角科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展中‘一體化’和‘跨區(qū)域’、自主創(chuàng)新和開放創(chuàng)新等問題，堅持戰(zhàn)略協(xié)同、高地共建、開放共贏、成果共享，總結(jié)提煉行之有效的實踐成果，探索協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展機制。”江蘇省人大常委會法工委副主任夏正芳說。
一批協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展機制被寫入了《決定》中：
優(yōu)化企業(yè)出題機制，完善“揭榜掛帥”“賽馬制”等科研任務(wù)組織方式，加強創(chuàng)新資源跨區(qū)域跨領(lǐng)域配置，組織開展關(guān)鍵核心技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)；
鼓勵以市場化機制跨區(qū)域建設(shè)科技孵化器、科創(chuàng)飛地、概念驗證中心、中試平臺等，促進科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化；
促進各類開發(fā)區(qū)（園區(qū)）跨省域、跨園區(qū)交流合作和聯(lián)動發(fā)展，共同建設(shè)跨省域高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，開辟戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)新賽道。
前不久，長三角國家技術(shù)創(chuàng)新中心先進功能纖維與應(yīng)用技術(shù)研究所研發(fā)的新型有機抗菌材料成功轉(zhuǎn)化應(yīng)用、實現(xiàn)量產(chǎn)。該所由上海東華大學(xué)朱美芳院士團隊、江蘇省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院和南通市共同組建。針對“卡脖子”難題，東華大學(xué)、南通大學(xué)與產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)通過聯(lián)合攻關(guān)、分工突破關(guān)鍵技術(shù)瓶頸，使得研發(fā)在上海完成，量產(chǎn)工藝開發(fā)在江蘇進行，規(guī)模化生產(chǎn)在浙江實現(xiàn)，讓原本需要3年甚至更久才能上市的產(chǎn)品從研發(fā)到上市僅用了18個月。
江蘇省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院副院長、長三角國家技術(shù)創(chuàng)新中心主任助理郜軍表示，《決定》的實施將為科研成果轉(zhuǎn)化的跨區(qū)域流動提供制度性保障，加速資源的整合與有效需求的匹配，提高科研成果轉(zhuǎn)化的效率，推動科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的深度融合。
形成創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群
頭戴信號接收器，握住一個把手，記者全神貫注盯住屏幕，體驗康復(fù)機器人設(shè)備。不一會兒，手臂就跟隨目光移動的方向開始緩慢活動。
“通過人工智能技術(shù)，腦卒中患者可以進行上肢康復(fù)。”在上海市普陀區(qū)“創(chuàng)新里”科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)空間，上海智康加機器人有限公司創(chuàng)始人徐培麒說，這款機器人體積很小，可以放在背包里，解決過往康復(fù)設(shè)備體積大、不好移動的問題，為更多患者帶來方便。
如今，該公司已經(jīng)在南通與保險公司和產(chǎn)業(yè)園區(qū)簽訂了合作協(xié)議，把創(chuàng)新成果運用到更多患者的康復(fù)治療中去。
立足上海市，服務(wù)長三角。今年以來，普陀區(qū)先后與南京、無錫、常州、蘇州、南通、鎮(zhèn)江、泰州、揚州8個城市簽署合作備忘錄，共同服務(wù)沿滬寧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶建設(shè)。“我們積極促進創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈、資金鏈深度融合。”普陀區(qū)委書記胡廣杰說，將通過構(gòu)建創(chuàng)新“一條鏈”、實施產(chǎn)業(yè)“一幅圖”、打造要素“一張網(wǎng)”、推動服務(wù)“一站式”、促進市場“一盤棋”。
《決定》提出，支持長三角G60科創(chuàng)走廊、長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)、沿滬寧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶等高質(zhì)量發(fā)展，共同推動形成創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，促進創(chuàng)新要素匯聚融合。
“小奇小奇，先去幼兒園，再去公司，選擇時間最短路線，同時打開故事播放。”輸入語音指令幾秒后，汽車上的智駕系統(tǒng)給出規(guī)劃路線，同時打開了故事播放，車主張先生帶著寶寶便從家里出發(fā)了。
車內(nèi)語音交互技術(shù)的提供商是來自蘇州的思必馳科技股份有限公司，由它牽頭成立的長三角語言計算創(chuàng)新聯(lián)合體，包括上海交通大學(xué)、科沃斯機器人、吉利汽車研究院（寧波）、杭州老板電器等來自滬蘇浙皖的高校和企業(yè)，相關(guān)成果已經(jīng)應(yīng)用到安徽奇瑞汽車、浙江吉利汽車上。
江蘇省科技廳二級巡視員張少華介紹，2024年起，圍繞人工智能、集成電路、生物醫(yī)藥等重點領(lǐng)域，三省一市科技部門推動建設(shè)2批次共24家長三角創(chuàng)新聯(lián)合體，加快突破一批重大關(guān)鍵核心技術(shù)和基礎(chǔ)前沿技術(shù)。
圍繞《決定》落實，浙江省科技廳副廳長樓學(xué)軍說，將推進創(chuàng)新要素加快開放共享，推動長三角教育科技人才一體化發(fā)展，促進技術(shù)、項目、人才、資金等要素跨區(qū)域融通，強化科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，協(xié)力打造長三角創(chuàng)新策源地。
《 人民日報 》（ 2025年08月14日 18 版）