原標題：中國經濟“向新向優” 信心和底氣不斷增強

12月10日至11日，中央經濟工作會議在北京舉行，全面總結2025年經濟工作，深刻分析當前經濟形勢，并部署2026年經濟工作。圍繞會議核心精神與關鍵部署，《證券日報》記者采訪了東方財富證券研究所所長孟杰。

重視信心和預期

“我國經濟‘向新向優’，信心和底氣不斷增強。”孟杰表示，本次會議對當前形勢作出辯證研判，既充分肯定了2025年及“十四五”時期的發展成就，也指出了面臨的困難與挑戰，為2026年經濟工作開展提供了根本遵循。

孟杰進一步分析稱，會議充分肯定了2025年的發展成果。回顧過往表述，2024年中央經濟工作會議采用的是“經濟運行總體平穩、穩中有進”，本次會議則調整為“我國經濟頂壓前行、向新向優發展”。相較而言，后者更兼顧經濟質的有效提升和量的合理增長，這一變化或反映出對經濟結構的優化調整更加重視。

同時，會議提出，“我國經濟發展中老問題、新挑戰仍然不少”，并在具體困難和挑戰表述中，新增“國內供強需弱矛盾突出”提法。孟杰認為，這一表述反映出對供需形勢的認識更為深入深刻。面對未來的發展戰略機遇和風險挑戰，會議提出“必須充分挖掘經濟潛能”“必須以苦練內功來應對外部挑戰”，為下一階段經濟工作劃定了主動作為、真抓實干的主基調。

談及宏觀政策走向，孟杰認為，基于當前形勢，會議延續了此前“更加積極有為”的宏觀政策基調，繼續實施“更加積極的財政政策”和“適度寬松的貨幣政策”，整體政策力度有望保持。

孟杰進一步補充表示，從具體實施路徑來看，本次會議新增“發揮存量政策和增量政策集成效應，加大逆周期和跨周期調節力度”的提法，預示后續宏觀政策將是存量政策與增量政策、逆周期與跨周期政策并重并行。同時，會議強調“健全預期管理機制，提振社會信心”，體現出對信心和預期的重視。其中，財政政策提出“保持必要的財政赤字、債務總規模和支出總量”，強調要“重視解決地方財政困難”，重點方向是“兜牢基層‘三保’底線”；貨幣政策具體工具上包括“降準降息”總量性政策和“擴大內需、科技創新、中小微企業等重點領域”的鼓勵支持性政策。

培育長期動能

對于會議確定的2026年經濟工作八項重點任務，孟杰認為，這一系列部署將系統性地培育長期動能。

在孟杰看來，會議在經濟工作總體方向上強調“持續擴大內需、優化供給”，在重點工作部署方面首位強調“堅持內需主導”，既有需求側的收入提振、優化“兩新”等，也有供給側的“擴大優質商品和服務供給”等部署。投資方面的著墨較過去明顯增多，提出“推動投資止跌回穩”，部署“適當增加中央預算內投資規模”“優化地方政府專項債券用途管理，繼續發揮新型政策性金融工具作用，有效激發民間投資活力”“高質量推進城市更新”，這些都是未來支持投資止跌回穩的重要領域。

在科技創新層面，會議提出“堅持創新驅動，加緊培育壯大新動能”，將“制定一體推進教育科技人才發展方案”放在科技創新工作首位，并部署了國際科技創新中心建設、知識產權保護等基礎建設和制度完善等方面的工作。壯大新動能方面，重點部署領域包括“實施新一輪重點產業鏈高質量發展行動”“深化拓展‘人工智能+’”等。

在改革攻堅維度，會議新增部署“制定全國統一大市場建設條例”表述，并放在改革工作的首位，同時強調“深入整治‘內卷式’競爭”。

對此，孟杰表示，可能意味著明年統一大市場建設和“反內卷”工作將被擺在更加重要的位置。在民生保障領域，先后提及就業、教育、醫藥、護理、婚育、安全等領域，主要涉及就業、健康、老幼等民生重點領域。

在制度建設層面，孟杰認為，會議提出“各地區各部門結合實際、因地制宜”和“完善差異化考核評價體系”，可能意味著后續，無論是著眼年度經濟工作，還是面向“十五五”推動高質量、可持續發展，對于地方的考核可能都是因地制宜，有差異性的。