(記者/游玉華)今年9月17日，國務院常務會議提出全面建立臨時救助制度，對遭遇突發事件導致生活陷入困境的家庭或個人，給予應急、過渡性救助。

　　記者11月3日從廣東中山市民政局獲悉，在臨時困難救助領域一直走在全省前列的中山，近年來通過構建多元社會救助平臺，不斷引導更多社會力量共同參與社會救助，著力填補社會救助體系“缺項”，并取得顯著成效。

　　12萬醫藥費個人僅需付近2萬

　　今年52歲的低保戶吳明偉身患癌癥和糖尿病。他如今每天都要靠打針減輕病痛，還需經常做手術。最嚴重的那半年，光是醫藥費就花了近20萬。

　　由于沒有經濟來源，他們只能靠跟親戚借錢和社會救濟勉強維生。截止到7月，吳明偉的醫藥費已經近12萬元，需自付近9萬。令吳明偉一家感到欣喜的是，在《中山市困難居民重特大疾病醫療救助暫行辦法》(以下簡稱《辦法》)的幫助下，他累計獲得了近7萬救助金，負擔大大減輕。

　　《辦法》中明確，困難居民在享受了社會醫療保險待遇及醫療機構費用減免后，對其核準住院(含特定病種門診醫療)個人繳費部分，給予適當比例救助，進一步減輕居民醫療負擔。

　　在中山，正有越來越多困難群體因重特大疾病醫療救助新規而受益。據統計，今年1—9月，中山市鎮兩級財政發放重特大疾病醫療救助金210多萬元，幫助456人次困難居民解決看病難問題。

　　此外，各鎮區對困難群體在享受醫保、重特大疾病救助等政策性減免、救助后仍存在困難的，給予直接醫療救助，共支出540萬元，惠及9631名困難群眾。

　　專項救助金財政足額優先安排

　　吳明偉一家生活的改善，僅僅是中山加速優化社會救助體系的縮影。

　　近幾年來，許多原本不屬于社會救助范圍的群體，因疾病等因素，生活突然陷入困境，這也對中山的社會救助體系提出了新的難題：如何讓這部分群體也能獲得社會幫扶，減輕生活負擔？

　　今年9月17日，國務院常務會議召開，提出全面建立臨時救助制度，對遭遇突發事件、意外傷害、重大疾病或其他特殊原因導致生活陷入困境，其他社會救助暫時無法覆蓋或救助之后基本生活仍有嚴重困難的家庭或個人，給予應急、過渡性救助，做到兜底線、救急難，填補社會救助體系“缺項”。

　　記者獲悉，在臨時困難救助領域一直走在全省前列的中山，已經建立起比較完善的臨時困難救助制度，市財政每年均將臨時困難救濟專項補助經費和外來人員突發事故善后處理費納入預算范圍，足額優先安排預算資金，部分鎮區也配套了臨時困難救濟政策，救助流程規范。

　　另外，早在2010年4月，中山成立慈善總會，并制定救助辦法，設立臨時救助專項基金，對中山范圍內遭遇突發事件的家庭或個人，給予應急、過渡性救助，接受困難人員提出的助醫、助學以及其他臨時救助求助申請。

　　多鎮區已建經常性社會捐助機制

　　除了市慈善總會外，記者走訪獲悉，社會力量在幫助困難家庭解決生活、入學等問題上也發揮了重要作用。其中，各鎮區慈善會是重要力量。

　　近年來，沙溪、三角、神灣、古鎮、大涌、小欖、板芙等多個鎮區就成立了慈善會，積極開發和利用民間愛心資源，建立規范的經常性社會捐助機制，鼓勵社會各界參與社會救助工作，有效拓寬、暢通資金運作渠道。

　　在低保危房改造工作中，小欖、古鎮、東升等鎮區還積極發動社會捐助，利用慈善會募集的資金幫助困難家庭解決危房改造所需資金。如2013年古鎮鎮舉辦慈善萬人行活動，籌集善款1500多萬元用于“和美安居”計劃。

　　此外，中山的社工、義工組織以及企業等也積極加入社會救助的行列。據統計，全市40多家社工機構50多個社工中心(站)中，大多以困難家庭、殘疾人、孤寡老人的困難群體為基礎服務對象，在此基礎上拓展其他的服務人群。